福建省林业局关于大力发展森林康养产业的建议答复

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福建省林业局关于省政协十二届三次会议20201323号提案的答复闽林函〔2020〕138号 XXX委员：

《关于大力发展森林康养产业的建议》（20201323号）由我局会同省卫生健康委员会、中国人民银行福州中心支行办理，现将有关情况汇总答复如下：

发展森林康养产业，对于助力脱贫攻坚、培育壮大绿色惠民富民产业、实施健康中国和乡村振兴战略，具有十分重要的现实意义。我省发展森林康养产业基础较好、潜力很大。三明市率先提出发展全域森林康养产业，2019年11月，我局与三明市人民政府签订了《推进三明全域森林康养产业发展合作协议》，全力支持三明开展全域森林康养试点。

今年2月26日，我局与省民政厅、卫健委、总工会、医保局等部门联合下发了《关于加快推进森林康养产业发展的意见》（闽林文〔2020〕18号）。5月21日，我局在泰宁县召开全省森林康养产业发展现场会，同时印发了《福建省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地评定办法（试行）》，积极打造一批森林养生城市、森林康养小镇、森林康养基地及四星级以上森林人家，逐步推动我省森林康养产业发展。主要做法有：

一是以点带面推动全域发展。全省力争到2022年，创建省级森林养生城市10个，命名省级森林康养小镇20个，认定省级以上森林康养基地50个，四星级以上森林人家达到30个；到2025年，争取创建省级森林养生城市20个，命名省级森林康养小镇50个，认定省级以上森林康养基地100个，四星级以上森林人家达到50个。积极支持以森林康养基地、森林人家等生态旅游点为基础，建设一批森林康养小镇；鼓励森林旅游发展基础较好、以打造森林康养目的地为发展目标的县（市、区）创建省级森林养生城市，逐步形成以点带面全域发展森林康养产业的局面。

二是大力发展“森林康养+”实现特色发展。建立森林康养与医疗卫生、养老服务、中医药产业融合发展的有效机制，开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等中医药与森林康养服务相结合的特色产品。借鉴三明的“十养”工作经验，因地制宜，引导各类森林康养经营主体规范、有序、健康发展，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的森林康养龙头企业与知名品牌，进而带动全省森林康养产业发展。

三是强化机制创新增强发展合力。强化与医疗单位的合作，将符合条件的森林康养机构纳入医保定点；鼓励医疗机构与森林康养基地合作，支持有相关资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养、中医调理养生、养老护理、治未病等非诊疗行为的健康服务。选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强、安全保障措施完善的森林康养地，列入省级职工疗休养基地名录。支持医院、医疗保健、医养结合机构等相关行业经营主体参与森林康养项目建设和经营，在森林康养基地建立健康体检中心、理疗护理中心等产业联盟，共同做大做强森林康养产业。

四是突出部门联动实现协同发展。加强与相关部门间的沟通协调，通过建立森林康养工作联席会议制度等方式，形成统筹推进森林康养产业发展的合力。联合民政、卫健、工会、医保等部门共同参与森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地等的考评、授牌和管理，并对授牌的森林康养基地予以政策支持。卫健部门将组织开展医养结合服务提升行动，支持医院、医疗保健等机构参与森林康养项目建设和经营，推动具有医技支撑的森林康养体系建设。我局根据省发改委关于进一步做好重大项目谋划储备工作的通知要求，已申请将森林康养基地基础设施建设项目列入“十四五”期间民生社会事业领域拟推进实施的重大项目，下一步我们还将积极向省发改委申请将森林康养产业纳入国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，根据预算内投资方向，组织指导地方申报森林康养基地基础设施建设项目，争取国家和省里在安排预算内投资时对森林康养示范基地建设项目给予资金支持。中国人民银行福州中心支行也将在持续推进绿色金融产品和服务创新中，为发展森林康养产业提供融资服务。

五是突出保护优先实现良性发展。优良的森林生态系统是发展森林康养产业的重要载体和前提条件。在发展森林康养产业时，正确处理好开发利用与资源保护的关系，以森林生态系统的保护和优化为前提，坚守生态保护红线、遵守主体功能区划，以发挥森林多种功能为目的，把好山好水好空气、原汁原味原风情、养生养体养心性作为发展森林康养产业的最大优势和品牌。同时，进一步强化火源管控、完善生态公益林补偿机制等措施，提高森林防火和病虫害防治水平，扎实做好生态保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力实现良性发展。

感谢对林业工作的关心和支持。福建省林业局

2020年6月21日

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