来了（小康新余）

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“小康不小康，关键看老乡。”

打赢脱贫攻坚战，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。近年来，我市始终坚持把学习贯彻习近平扶贫开发战略思想，落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚重大决策部署，作为重大政治任务和第一民生工程，举全市之力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，推动全市脱贫攻坚取得决定性成就。

据统计，截至2019年底，全市17个“十三五”贫困村全部退出，贫困户减少至729户1291人，贫困发生率降至0.18%。随着2020年建档立卡动态调整结束，全市剩余未脱贫人口于11月底前全部退出。全市贫困人口人均可支配收入从2015年底4331元，增至2020年11月底15668元，年均增幅52.35%，高于全省平均水平。

这一刻起，新余郑重向贫困说再见。小康新余，我来了！

强力推进，脱贫攻坚取得决定性成就

脱贫攻坚战打响后，市委、市政府和市扶贫开发领导小组高频率高密度研究部署脱贫攻坚重点任务、重大行动、问题整改，全面推进脱贫攻坚“八大行动”。市委、市政府主要领导密集研究推进脱贫攻坚，逢会必讲、下基层必问脱贫攻坚，经常深入一线专题调研和暗访督导。市委、市政府分管领导，市分管行业领导带头落实责任，调度推进重点难点任务，推动解决“两不愁三保障”突出问题。17名市领导挂点乡镇、414名县乡领导包村担任“大村长”，遍访贫困对象，指导推动脱贫攻坚在“最后一公里”落实落地落细。

▲全市建成“晓康驿站”415个，实现对所有行政村全覆盖。通过积分换物，激发贫困户内生动力。记者凌厚祥 摄

我市对标对表习近平总书记关于“两不愁三保障”的系列要求，围绕全面推进教育、医疗、住房和饮水、低保等方面精准发力，确保政策落地见效。截至目前，全市教育资助建档立卡贫困学生35476人次，资助金额2167万元，教育资助率100%，全市适龄儿童少年无一人失学辍学；开展“雨露计划”培训2483人次、发放补助372万元。实现健康扶贫“四道防线”全覆盖，全市落实医疗保险10.6万余人次、资金4672万元，住院医疗救治39313人次、报销费用22702万元、报销比例91.41%，全部做到“先诊疗后付费”和“一站式”结算。全市改造贫困户危房2583户、补助资金4536万元，贫困群众住房安全居住率100%。通过实施城乡供水一体化工程，全市建档立卡贫困户、17个省级贫困村优先用上了自来水。此外，全市贫困人口纳入农村低保53761人次、补助17449万元，纳入分散供养7761人次、补助3754万元，实施临时救助3666人次、救助资金451.02万元、贫困残疾人“两项补助” 19127人次1889.9万元，有效保障了失能弱能群体基本生活。

▲新安小学“小荷之角”。（资料图）

“外注活力、内生动力”让持续脱贫的动能全面增强。资金保障有力，全市投入扶贫资金46207万元，整合财政涉农扶贫资金1.2亿元，扶贫贷款余额62.05亿元，发放扶贫小额信贷14373.7万元，有效满足了脱贫攻坚任务需要。产业效益显著，全市投入产业扶贫资金31683.8万元，组建产业合作社246个，发展“一村一品”特色产业932个，覆盖全市392个行政村，覆盖率达到95%以上；31个涉农乡镇发展“一乡一业”扶贫主导产业97个，实现每个贫困村至少有一个扶贫主导产业，每个贫困户至少有一个产业项目带动，每个贫困人口至少有一份产业收益，贫困人口产业年均增收1200元以上。就业增收明显，全市贫困人口就业培训2393人次、发放培训补助139.5万元；发放各类就业补贴14138人次1789.8万元；其中发放公益岗位补贴3519人次1240.7万元、一次性交通补贴5870人次256.3万元。动力激发有力，全市投资300余万元，建成“晓康驿站”415个；以“晓康驿站”为抓手，深入开展扶贫扶志感恩行动，全面实施“劳动换积分、积分兑物品”增收激励法，贫困群众参与积分兑换16万次、兑换物品940.9万元，全市评选出“晓康驿站”50强、村级评选出“感恩奋进之星”3461人次，激发了基层组织和贫困群众“两个内力”。

此外，脱贫攻坚的开展，也全面改善了我市农村的发展环境。全市所有25户以上自然村水泥路实现“村村通”，所有行政村实现动力用电、4G网络和光纤宽带全覆盖，所有自然村和农户通生活用电，绿化美化得到巩固，农村气象新、面貌美、活力足、前景好，乡村干部队伍得到全面锻炼，村集体经济收入水平大幅提升，全市414个行政村集体经营性收入预计将全部达到10万元以上。

共帮共扶，汇集脱贫攻坚强大合力

我市坚持大扶贫格局，引导各行业各领域行动起来，推动建设“六位一体”长效帮扶机制，全面打响脱贫攻坚战。

党建引领“高位帮”。安排362个单位、448名驻村干部、6505名帮扶干部对全市414个行政村、8994户贫困户定点定村帮扶全覆盖，投入帮扶资金3356万元，取得明显帮扶成效。发挥基层党支部、党组织带头人、共产党员先锋模范作用，实施“党建+颐养之家”“党建+城乡供水”“晓康诊所”“厕所革命”“拆三房建三园”“小荷工程”等系列民生改革，补齐农村基础设施和公共服务短板，为贫困人口争取更多发展路径。

▲河下镇浒溪村颐养之家老人就餐。记者赵春亮 摄

“两代表一委员”“踊跃帮”。率先发动“两代表一委员”参与脱贫攻坚，全市4048名党代表、人大代表、政协委员等主动参与“一对一”帮扶贫困户工作，帮助贫困户发展产业、落实就业、解决困难。共走访贫困户2万余次，发放慰问资金590余万元，帮助贫困户落实扶贫政策2600余件次。

民营企业“同心帮”。开展“同心·千企帮千户”精准扶贫行动，全市489家民营企业、1000多名企业家积极对口帮扶203个村、结对帮扶贫困户2597户，投入扶贫资金4.5亿元，发展扶贫产业项目237个，为贫困户提供就业岗位539个，人均年增收1.49万元；企业家捐资1.56亿元，帮助380户贫困户改善住房、资助学生2950人、捐建学校11所，捐赠扶贫资金相当于财政扶贫资金的36.1%。

基层商会“倾情帮”。大力倡导全市26个乡镇商会参与“举党旗、感党恩、爱家乡、真扶贫”主题活动，面向社会各界捐款捐物达1.3亿元。全国先进基层党组织水北商会党委坚持“举党旗、抱团干、带民富”，积极推进实施精准扶贫“四个一百”行动，通过设立100万元专项扶贫基金、培训100名帮扶对象、安排100个公益岗位、解决100名贫困劳动力就业等措施，助力水北镇脱贫攻坚。

▲杨桥镇观光村莲子扶贫产业基地。（资料图）

慈善基金“助力帮”。注册成立新余市扶贫慈善基金会，在“9·9公益”募捐中筹款额排名全省综合扶贫项目第一，筹集扶贫慈善资金1400余万元，列支450万元组织实施“防贫保”“微心愿”等行动，取得了良好的扶贫效益和社会效应。

众志成城“合力帮”。探索社会化运作模式，构建以市场为导向的长效机制，通过多种渠道、多种形式搭建消费平台，推动产品变商品、收成变收入，助力贫困户脱贫致富。通过对接广州中南大市场优之选扶贫交易平台、新钢食堂，依托万商红汽车展览会、“10·17”扶贫日展销活动，打造扶贫农产品线下销售平台扶贫产品超市、向全市机关干部职工推销“爱心扶贫福袋”等方式，销售贫困户农产品200余万斤，销售额达300余万元。

硕果累累，脱贫攻坚特色亮点纷呈

近年来，我市积极探索脱贫攻坚新模式，创新发展新理念，脱贫攻坚工作特色亮点纷呈。

创新发展模式，产业扶贫更聚力。我市积极探索产业扶贫新模式、新机制、新方法，促进扶贫产业实现“四大提升”。在发展模式上，形成“党建+乡镇商会+农村创业致富带头人协会”的产业扶贫新模式，成立新余农村创业致富带头人协会和8个致富带头人专业委员会，搭建起产业发展专业化平台。在育人举措上，探索出“党建引领、商会奠基、协会垒台、众筹发力、考核激励”的精准育人新路子，形成“以业引人、以人引业，双向引领、同向发力”的人业互动新机制。在众筹方式上，鼓励致富带头人、村集体、贫困群众和社会各方以资金、资源、生产要素和劳动力等多形式、全要素参与众筹，“抱团”发展产业。在评价方法上，建立起扶贫产业众筹双向评价体系和双向激励机制，激励更多致富带头人带贫益贫。

▲贫困户在人和乡穑诞村扶贫产业基地忙碌。该乡积极扶持发展扶贫产业，帮助协调解决农产品销售问题，将贫困户就近安置到扶贫产业基地务工，帮助他们在家门口就业。见习记者胡谷城 摄

创新防贫机制，监测帮扶更精准。在全国、全省率先出台《关于加强部门参与长效开展防止返贫监测和帮扶工作的实施方案》，探索出“常态化比对、联动化预警、动态化监测、精准化帮扶”的精准防止返贫新机制。

创新信息平台，资产管理更高效。我市创新开展扶贫资产管理，探索出“信息化建设、阳光化监管，全生命周期管理扶贫资产”的新模式，实现扶贫资产全链条闭环式运行。

创新保险方式，防止返贫更持久。积极探索社会资金参与防贫保险的新方式，成立新余扶贫慈善基金会，由基金会筹集社会资金，每年出资350万元，为全市7万名农村低收入人群购买防贫保险，在全省开创了使用社会资金开展防贫保险的先例。

创新工作方法，数据质量更凸显。今年以来，我市在扶贫系统干部中创新实施“一线工作法”， 推动市县乡三级扶贫干部下沉到村组一线，采取解剖“麻雀”的方式，帮扶指导基层完善数据质量。

▲记者赵春亮 摄

新余脱贫攻坚的探索和做法，得到了社会各界的广泛认可。2019年举办了全省乡村扶贫工作站（室）建设示范培训班、2020年举办了全省巩固拓展脱贫攻坚成果培训研讨班。我市“晓康驿站”扶贫新模式、乡镇商会参与的社会扶贫经验做法，2019年得到国务院扶贫办大力推介；我市农村创业致富带头人培育经验做法，2019至2020年先后4次在全国性相关会议上作交流发言；我市扶贫产业众筹模式、防止返贫监测帮扶工作，分别入选2020年国家脱贫攻坚典型案例，受邀参加防止返贫工作全国新闻发布会。我市产业扶贫、扶贫资产管理、扶贫小额信贷、数据质量等工作经验做法，均获得省扶贫办肯定并向全省推广。

一份耕耘，一份收获。新余在全省脱贫攻坚成效考核中屡创佳绩，2017年度获得“较好”的等次，2018-2019连续两年获得“好”的等次。财政专项扶贫资金绩效评价和财政涉农扶贫资金统筹整合工作考核，连续获全省“优秀”等次。

来源：新余日报

文字：记者王若刚

原标题：《来了！小康新余》

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