从养老行业现状研究行业发展

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引言

人口老龄化问题是目前我国亟需面临的重大问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出完善养老服务体系，加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备辅助器具和防走失装置等设施。支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料以及助餐助浴助洁助医助行等服务。支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位，支持城市依托基层医疗卫生资源建设医养结合设施。

01养老行业现状

人口老龄化是世界发达国家和部分发展中国家普遍存在的一种社会现象，根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。目前，世界上人口老龄化较严重的国家有日本、意大利等。对于中国而言。老龄化成为了一个必须要面对的问题。2020年《中国统计年鉴》中对各年龄段人数进行调查，调查结果如下：

调查结果显示，2019年，全国60岁以上人数占比18.13%，且在未来十年，将会有15.31%的人口到达老龄化阶段，养老问题成为我国不得不面对的严峻问题。并且目前我国家庭组成结构主要为“4+2+1”，进一步加剧了我国的养老负担，养老行业的发展备受挑战。

目前，我国养老模式主要推行“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。从这一模式可以看出，我国主要的养老模式为居家养老，社区养老和机构养老会成为重要的补充。随着养老行业的发展和社会福利政策的不断推进，我国养老服务机构数量得到快速增长。

根据中华人民共和国民政部发布的2017-2019年民政事业发展统计公报，全国养老机构服务机构和设施在快速增长。特别在2019年，养老事业得到快速发展。从统计数据可以看出，社区养老设施建设快速增长，这与国家推进城镇养老服务设施建设，加强居家和社区养老服务设施政策密不可分。

截至到2019年底，每千名老年人拥有养老床位30.5张，与我国《关于加快发展养老服务业的若干意见》制定的目标到2020年，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45张仍有一定的差距，与国际标准“百名老人5张床位”的差距更大。

随着科技进步，新型养老方式日趋流行，智慧养老应运而生。为了能够让更多的老年人享受到“互联网+”带来的便利。2019年4月发布的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》。《意见》指出实施“互联网+养老”行动，持续推动智慧健康养老产业发展，在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。让更多的老年人接触到智慧健康生活。

02政策推进养老产业加快发展

在国家政策上，国家一直在推动养老行业向前发展。无论是行业规范，还是补贴文件，各地区在养老事业上积极探索，发展新型养老模式。自地方政府专项债发行收益与融资自求平衡专项债以来，养老行业一直在被支持。

03政策支持养老产业持续发展

国务院基本每年都会针对养老行业下发文件，保证养老行业的稳步发展，从简化流程、降低企业运营成本，到发展新型养老模式、保持行业活力。针对养老行业融资困难，收益不足等问题，国务院办公室从各项细化的规章制度促进养老服务健康发展。

04养老设施建筑建设内容

2018年3月30日，中华人民共和国住房和城乡建设部关于发布行业标准《老年人照料设施建筑设计标准》的公告，对老年人照料设施的建筑设计进行了明确规定，促进行业的高质量发展。

养老设施建筑大致分为生活用房、文娱与健身用房、康复与医疗用房、管理服务用房。养老建设对于无障碍设计、室内装修、卫生、安全等都有特殊的要求，需要进行特别关注。

05养老行业收费定价机制及收入内容

养老院的费用构成一般包括床位费、护理费、餐饮费、入住押金、医疗保证金及其他费用等。具体的收费标准，受地区经济水平、地理位置、硬件设施、老人身体状况等影响较大。同时，各政府为了促进行业内健康发展，政府对养老机构收费方面的态度是：建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，养老机构服务收费实行分类管理。

06行业展望

在人口老龄化背景下，养老问题一定是未来政策支持的重点，也是未来社会发展的重点。在目前的养老模式之下，新型的养老模式会被逐步开发，从“互联网+”养老服务模式，建立医养结合绿色通道，大力发展老年教育，到推动居家、社区和机构养老融合发展、培育智慧养老新业态，养老模式会顺应时代的变化产生不同的态势。行业具有较好的上升空间，在今年两会期间，养老问题被多次提及，社会需要及时应对人口老龄化带来的各种问题。养老设备与机构是各地区必须要推进的项目，在《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知中》，明确养老为地方政府专项债支持领域，各地区应积极借助地方政府专项债这一融资工具，地方政府专项债解决了项目因资金不足问题而导致的无法启动，是一种很重要的融资方式。同时，在政府的引导之下，加大社会资本的投入，使得地方政府专项债起到了杠杆作用，促进行业的快速发展。养老行业专项债谋划请详见【专项债谋划】专项债谋划之老有所养。

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