龙口市积极筹划发展养老产业（将采用PPP模式建设龙口中心敬老院）

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龙口房产网讯 随着人口老龄化趋势日益严峻，越来越多老年人家庭变成了空巢家庭或独居家庭，给老人的生活照顾、安全健康、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。许多老人无力购买、无力为自己做饭，老年人吃饭成为一大难题。

为了有效应对这一问题，龙口市积极筹划发展完善养老产业，下一步将重点做好以下工作：

一是健全完善养老服务业政策体系。

本着适度前瞻、着眼长远发展；节约集约、优化空间布局；整合资源、存量增量并举的三项原则，编制养老服务业“十三五”发展规划和养老设施专项规划；研究制定老年人评估、医养结合等方面的专项政策；全面落实龙口市人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》，全面落实资金扶持、土地保障、税费扶持等方面的政策，调动社会力量参与的积极性，加快推进养老服务业产业化发展进程。推动养老服务标准化工作，实施养老机构、日间照料中心等级管理。

二是创新养老服务体系建设。

推进“互联网+养老”模式，形成以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、线上线下服务相结合的居家养老服务网络。依托12349居家养老呼叫服务中心开展智能化养老服务，引导呼叫中心抓好平台系统技术升级工作，利用现代科技，积极开发面向老年人的生活照料、健康咨询、精神慰藉等服务，形成智能化养老新常态。完善提升社区日间照料中心和农村幸福院服务功能，支持社会力量独立举办或者以承包、合资、合作方式发展专业化社区居家养老服务组织，就近为居家老年人提供专业化全托、日托及临时托管、老年餐桌、助浴、助医、康复护理、精神慰藉、康复辅具训练等服务。

三是加快社会福利中心建设。

为了进一步顺应老龄化发展趋势，不断提高我市养老服务水平，经过考察评估，最终确定在北马镇政府对面选址，结合北马敬老院改造项目，新建龙口市社会福利中心。该项目占地15亩，建筑面积10382平方米，床位200张，是一所集养护、康复、托管于一体，以提供养老服务为重点，兼顾为孤儿、优抚托养、生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利机构。目前，社会福利中心主楼已封顶进行内部装修，预计年内完工。

四是大力发展民办养老机构，重点推进医养结合型养老机构建设。

全面落实扶持养老服务事业发展的各项优惠政策，加大招商引资、引才引智工作力度，引导和鼓励社会力量参与养老服务事业发展。2019年计划新增养老床位500张。积极组织养老机构管理人员学习国内外先进管理经验，全面提升我市养老服务水平。同时，统筹考虑养老机构和医疗卫生资源的设置规划，加强养护型、医护型养老机构建设。鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的合作协作，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。

五是建设中心敬老院及养老服务中心。

山东省民政厅、山东省财政厅《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》（鲁民[2013]93号）文件要求：“积极探索敬老院建设管理新机制，对‘小、散、远’的敬老院以县（市、区）为单位整体规划，重新布局，合并建立区域性中心敬老院，提高管理水平，降低运营成本。”烟台市民政局、烟台市财政局《关于申报2014年农村五保供养服务机构集约化建设示范项目的通知》（烟民[2014]86号）文件要求：“从2014年至2017年，用3年时间在全市逐步完善县级中心五保供养服务机构、乡镇区域性五保供养服务机构、乡镇五保供养服务机构等多层次农村五保供养服务体系。”根据上级文件要求，结合我市实际情况，计划与烟台长荣物业管理公司合作采用PPP的模式建设龙口市中心敬老院及养老服务中心。项目拟选址在市新区威龙大道东泳汶河北地块，占地面积87043平方米（130.5亩）建筑面积12.8万平方米。建设各类养老床位4200张。目前项目正在办理立项等相关手续。

六是探索公办养老机构改革。

积极探索公办养老机构改革，将公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，通过改革充分调动民间资本，发挥社会力量的积极性，将政府兴办的养老服务机构积极稳妥地推向市场，进一步改革养老机构内部管理制度、用工制度和分配制度，强化竞争意识，参与市场竞争，形成管理靠合同、上岗靠竞争、报酬靠贡献的良好局面，建立起充满活力的管理和运营机制。从而改变政府运营养老服务机构的种种不足。

七是培育稳定养老服务队伍。

开展养老护理员和养老机构管理人员培训，继续落实省市《养老服务和管理人员千人培训工程》计划，使其具备较高的职业道德，熟练掌握生活照料、精神慰藉、心理调适、康复护理、临终关怀、紧急救助等服务技能，提升养老服务水平，打造我市养老服务专业化、职业化人才队伍，推进养老护理员职业资格认证和持证上岗制度，年内持证率达到70%以上。

八是加快推动社区长者食堂建设。

通过全市上下共同努力、积极推动，龙口市社区长者食堂建设工作初见成效，现已有6家挂牌营业（财源社区、九南社区、南山社区、怡静社区、阿波罗、归城董家），目前已启动装修的有胜利社区、花苑社区、润康、驿动社区等，年底前争取建成10处社区长者食堂。下步，我们将以社区长者食堂建设为契机，在助老、养老等民生工程中，想群众之所想、急群众之所急，让老百姓深切感受到政府民生工程的温暖，切实把实事办实、好事办好。

九是规范管理，进一步提高服务水平。

建立健全考核和检查观摩两项机制，加强养老机构规范管理工作。建立养老机构管理考核制度。将养老机构规范管理工作纳入对各镇街区的考核内容，重点考核养老机构各项规章制度的贯彻落实，促进养老机构全面提升管理服务水平。建立定期检查观摩机制。在市镇两级建立检查观摩机制，各镇街区建立养老机构定期检查机制，由分管领导率民政办等有关人员每月到辖区内养老机构检查一次。市民政局每年分两次组织各养老机构负责人，对各镇街区养老机构进行现场观摩，就规范管理、服务水平等内容采取无记名现场打分、评定，通报全市。两项机制最终考核结果将作为年底资金扶持的重要依据。

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