2030年中国老龄人口比例或达25%（养老压力越来越大）

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南开大学老龄化研究中心教授原新撰文分析认为，2022-2035年，中国老年人口增量最大，年均净增1152万人，年均增长率为3.41%，老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。

近日，国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲表示，老年人对健康服务的需求明显高于其他年龄人口，需要得到专业的、适宜的、便捷的医疗和护理服务。

国家统计局数据显示，2007年全国60岁及以上老人为1.53亿，比例为11.6%。截至2017年底，60岁及以上老年人口2.41亿人，比例为17.3%，上一年增加了0.6个百分点。这一数字比10年前增加了接近1亿人，平均每年增加接近1000万，我国老龄化速度正在加快。

南开大学老龄化研究中心教授原新撰文分析认为，2022-2035年，中国老年人口增量最大，年均净增1152万人，年均增长率为3.41%，老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。此外，据多个部门人士发布的预测，中国60岁及以上人口比重，在2030年将达到25%，2050年或达到35%。

国家发改委社会司司长欧晓理指出，人口老龄化是人类社会发展的重要趋势，是全球面对的共同挑战。中国人口老龄化总量大、发展速度快，预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。

目前，中国老年人慢性病患病率高，成为影响老年人群健康的主要问题，同时中国“未富先老”也造成了较大压力。中国银行业协会秘书长黄润中认为，我国老龄化呈现出“速度超快、规模超大、程度超高”的“三超”特点，但国家、企业、个人在应对人口老龄化方面均存在不足。

10月9日，人社部官网刊发的《让改革发展成果更多更公平惠及全体人民》一文透露，我国企业退休人员基本养老金已连续14年上调，养老保险覆盖人数超9.25亿人。然而，随着养老保险制度的完善和“老龄化”社会的临近，我国面临的养老压力处于高位。

人社部最新数据显示，截至今年8月底，全国企业职工基本养老保险结余为4.7万亿元。《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2017年，我国城镇职工基本养老保险基金总支出为38052亿元，同比增长19.5%，相比2013年的18470亿元增长106%。而去年养老金征缴收入为33403亿元，不及基金支出。人社部曾有官员坦言，人口老龄化对养老保险基金支付造成了越来越大的压力。

明年起，社保费统一由税务部门征收被视为夯实资金来源基础的举措。实际上，社保费征缴的日趋严格，除了进一步填补违规漏洞外，还使中央财政调剂能力得以增强，以此缓解我国社保收支压力。

据了解，我国正在探索医疗机构与养老机构合作、养老机构设立医疗机构、家庭医生服务模式等多种医养结合试点工作。

近日，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟表示， “十二五”以来，各级财政对养老服务和老年人福利直接投入达840多亿元，其中中央财政投入近300亿元。

从我国的养老服务网络发展情况来看，黄胜伟表示，目前，全国注册登记的养老机构2.9万余家，社区养老设施12.7万个，养老床位730万张，每千名老年人拥有养老床位31张，养老设施基本覆盖所有城市社区和50%左右农村社区。北京、上海、南京、广州等发达城市，正在形成方便可及的“15分钟养老服务圈”。

值得注意的是，养老服务质量明显提升。通过全国养老院服务质量专项整治，养老机构安全隐患大幅消除，服务质量明显改善，全国93%的养老机构可以通过不同形式为入住老人提供医养结合服务；护理型养老床位占总床位的47%，为失能老年人提供护理服务能力逐步提高，老年人获得感不断增强。

黄胜伟表示，下一步将完善养老服务支付保障政策、供给政策、评估政策、养老服务监管政策，加快形成以社区力量为主体，市场配置资源为关键，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合更加成熟完善的养老服务体系。

中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨认为，基金业与养老金融之间的联系越发密切。今年正式试点的个税递延型养老保险明确基金业参与第三支柱养老金建设就是很好的例证。从2017年养老金产品投管人情况来看，银行、保险、基金都发挥着各自不可替代的作用，各投管人备案的养老金产品数量都有大幅的增加。

截至2017年12月31日，在21家投管人备案的549只产品中，备案数最多的是国寿养老，为62只；其次是平安养老，为58只；排名并列第三的是泰康资产和华夏基金，均有43只。这四家投管人备案产品占全部备案产品的37.5%。

从产品发行情况来看，截至2017年12月31日，21家投管人发行养老金产品数量最多的是泰康资产，发行产品数达36只；国寿养老和平安养老并列第二，都发行了35只。这三家投管人发行的养老金产品合计106只，市场占比40%。

从托管行托管养老金产品情况来看，2017年，工商银行备案产品数和发行产品数增加最多，稳居市场第一，建设银行居市场第二。两家银行共托管了371只养老金产品，遥遥领先于其他托管行，占比67.6%。

财政部确定4批PPP项目中，涉及养老、健康养生类的项目共有46个，总投资近300亿元。财政部、商务部累计安排中央财政48亿元开展以市场化方式发展养老服务产业试点，引导山东、江西等8个省份设立产业基金，实际募资150多亿元。

黄胜伟认为，我国养老服务政策体系还处于建立和完善的关键阶段，还存在顶层设计不完善、政策体系不健全、政策力度不太足、政策落实不到位等问题。下一步，还需要根据新时代新形势新要求，以实现人人老有所养为目标，以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点，以建立健全基本养老服务制度为关键，进一步完善养老服务政策体系。

作者丨马文博

编辑丨杨明丽

综合自丨21世纪经济报道、北京商报、金融时报

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