促进乡村振兴（建立厦门特色医疗小镇的建议）

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在厦门1700.61平方公里的土地上，目前还有11个镇，147个村需要乡村振兴，除了20多个行政村外，大部分缺乏主导产业。厦门市委市政府想尽办法促进我市乡村振兴，根据本人的调研，厦门这些村剩下的主要是“386199”部队，迫切需要从外部注入优质要素才能实现乡村振兴。而厦门市委市政府正在进行千亿投资，建立有厦门比较优势的千亿产业链。而发挥厦门比较优势，建立特色医疗小镇是一个很值得实践的思路。

根据厦门市农村资源的比较优势，建设的特色医疗小镇建议分布如下：

一、设置地点建议

（一）在竹坝农场（或五显镇）建立不孕不育医疗小镇

我国有巨大的市场需求。国家卫生健康委员会2018年6月发布的《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2017年全国新出生婴儿数为1758万人，国内每年约有20万试管婴儿出生。根据中国人口协会、国家卫健委发布的数据，由于受环境污染、生育年龄推迟、生活压力等因素影响，我国育龄夫妇的不孕不育率从20年前的2.5%-3%攀升到近年12%-15%左右，不孕不育者约5000万。而我国台湾地区拥有独步全球的冷冻卵技术，人工协助生殖的怀孕率高于37.7%，活产率27.7%，且费用比较低廉。

根据实地调研，建议在在竹坝设立不孕不育医疗小镇，一方面竹坝农场面积有7.84平方公里，都是国有土地拆迁成本和发展成本较低，但需要进一步完善交通基础设施。因此，厦门市委市政府部门全力引进国内这方面技术最好的中南大学湘雅医学院入驻。另一方面，根据笔者和台湾地区医疗工作者的座谈，只要有政策优惠（如人才政策、薪酬政策、企业和个人所得税政策得当），我国台湾地区的医疗机构和相关人才愿意来厦门投资、就业或创业。

另一个选择地点是五显镇，这里有同安区较好交通基础设施，也是很好的一个选择点。

（二）特色整形美容小镇——建议设在同安区西柯镇丙州

根据相关部门调研，我国2018年整形美容市场规模超4500亿元，行业从业人员超过3000万。据国家工商联统计数字显示，我国整形美容业以每年20%的发展速度递增，整形美容已成为居房地产、汽车销售、旅游之后的第四大服务行业。近20年来，我国医疗美容行业已发展成为涵盖医疗整形、医疗美容、注射美容等领域，形成了一个庞大的综合产业链。我国2020年约有4亿人近视眼，其中青少年近视高达2.7亿人，有庞大的眼睛矫正市场需求。

1.建议把分布在岛内的所有整形美容的医疗机构，通过政策引导到丙州去。

2.发挥厦门市对台综合配套改革实验区的政策优势和对台的“五缘”优势，大力引进地区的整形美容机构、技术、资金和人才。我国台湾的国际最先进眼科技术的LASIK（层状角膜内层重塑术，Laser Assisted in Situ Keratomileusis），此高安全性的雷射手术可用来作近视、远视、散光等矫正，台湾已有多家眼科诊所引进，并有数十万雷射临床成功案例。我国台湾地区的唇颚裂修补成功率达100%，全球第一。

另外我国台湾地区的牙医和第二型糖尿病患治疗技术先进。我国台湾具有丰富的人工关节置换术、我国台湾地区的外科医疗微创技术精湛也十分值得引进。

（三）建立心脏搭桥特色医疗小镇——建议设在丙州

我国进入加速老龄化期间，2019年我国人口从年龄构成来看， 60周岁及以上人口为2.5388亿人，65岁以上的有1.7603亿人。由于人口老龄化因素，我国门诊病人人均用药从2008年的138.3元，增加到2012年的192.5元，2018年的274.1元；住院病人的人均用药从2008年的5234.1元增加到2012年的6980.4元，2018年的9291.9元。由于人口老龄化对心脏搭桥的需求市场无比庞大。目前全球心脏搭桥性价比最好的国家是印度，欧美国家做一个心脏搭桥费用约在20-30万美元，去印度的孟买、班加罗尔等医院只要3万美元（并且不需要排队）。由于我国部分好的心脏支架进口和层层加价问题。

因此建议

1.争取我国相关部委支持，建议厦门市自贸区扩大丙州和同安部分区域。全力建设丙州为国内或海峡两岸最大的心脏搭桥中心。按照自贸区政策一线放开，二线管住的原则，我国从国外进口的心脏搭桥的器材肯定有价格竞争优势。

2.全力引进国内外如我国台湾地区的心脏搭桥技术、肝脏移植技术、医疗资源和人才，引进国内的如莆田系资本进驻。

（四）肿瘤研究、药物研发和治疗的特色小镇——建议设在五显镇

根据国家癌症中心发布了最新一期的全国癌症统计数据：2015年恶性肿瘤发病约392.9万人，死亡约233.8万人。平均每天超过1万人被确诊为癌症，每分钟有7.5个人被确诊为癌症。恶性肿瘤发病率每年保持约3.9％的增幅，死亡率每年保持2.5％的增幅。

由于我国老龄化、环境问题和食品安全等问题，我国癌症发病总量肯定会增加，目前我国中高端人士如患有癌症一般去美国、英国、日本等地治疗，因此市场极其庞大。

建议：通过政策优惠措施等引进国外较好的医学院、相关生产企业如美国的默克和辉瑞公司等进驻。引进我国台湾地区的医疗机构、技术和人才，如我国台湾地区台湾的肝脏移植手术，术后5年的存活率，已经超越美国，是目前全世界最佳的活体肝脏移植成果。

（五）特色体检小镇——建议设在丙州

目前我国公务员和事业单位的体检每年有一亿多人次的市场，但高端体检技术国内比较缺乏，我国台湾地区、日本等在高端体检方面做得较好，比如台湾地区一次体检费约1万元人民币，保证3年内的身体全部病变都可以检测出来（否则保险公司赔偿500万人民币）。而我国随着老龄化的加深，中等收入群体的扩大，中高端体检市场巨大。

因此，建议在丙州设立特色体检小镇。引进我国台湾地区的技术如我国台湾地区拥有全球最高阶的640切电脑断层扫描器，目前全球仅20台（台湾引进3台）。受检者在一次心跳内就能完成心脏检查，大幅缩短检测时间，也大幅减少受检时X光的辐射剂量，提供全面性且单一的检测，所需费用合理。

二、厦门的优势和宏观思路

（一）厦门发展特色医疗小镇的优势

1. 厦门拥有优越的立体的交通基础设施。如2019年厦门空港现开通运营城市航线174条，含国际（地区）航线35条，其中洲际航线7条。在厦门机场通航运营的外国（地区）航空公司19家，与29个国际及境外城市（含香港、澳门、台北、高雄）通航。空港旅客吞吐量2741.34万人次，其中，国际及地区航线旅客吞吐量365.93万人次。

厦门翔安新机场列入2019年度省重点项目，总投资约1300，规划建设51平方公里，新机场的飞行区等级为4F级，跑道长度3800米，属国际最高等级，规划吞吐量7800万人次。厦门翔安国际机场辐射厦漳泉龙都市区，建成后成为我国重要的国际机场、枢纽机场、国际货运口岸机场和对台主要口岸机场。

2.厦门邮轮经济发展迅速。2018年全年，厦门邮轮出入境游客量排全国第一，同比增长105%。在全国邮轮运力市场下滑13%的不利情况下，全年全市接待邮轮96艘次，旅客吞吐量32.48万人次，同比增长24.7%和100.8%，邮轮艘次挺进全国前三，艘次和游客增幅位居全国第二。厦门推出了全国首条连接东南亚六国“一带一路”邮轮航线和“湄洲妈祖下南洋”航线，非常有利于拓展厦门医疗的客源。

（二）宏观思路

1.把建设厦门市特色医疗小镇纳入厦门市经济社会发展的十四五规划之中。

2.发挥厦门多区叠加的政策优势，争取中央部委的政策支持，全力争取厦门自贸区范围扩容到同安区，至少扩容到丙州。

3.全力完善同安区相关乡镇（或农场）的基础设施，如连接地铁、BRT、高铁站、机场的轻轨等。

4.利用厦门的气候、环境、厦门城市在全国（球）的美誉度和品牌度，尤其是利用厦门市优越的地理位置和我国台湾地区的“五缘”优势，全力招商引资，通过各类政策优惠，引进国内外较好的医疗教育机构如国内好的医学院，如引进福建医科大学在厦门设立分院、引进中南大学湘雅医院。利用对台综合改革配套试验区和自贸区、经济特区等政策优势，尤其是扩容厦门自贸区范围，通过相关政策优惠，引进我国台湾地区的医疗资金、技术和人才。引进我省莆田系的资本和闽商资本，逐渐打造厦门特色的医疗小镇。

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