信阳市平桥区政务服务中心:优化营商环境（创新服务方式）

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为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动平桥区优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，按照区委区政府统一部署，信阳市平桥区政务服务中心结合工作实际，创新工作方法，多措并举助推优化营商环境工作有序开展。

优化营商环境。中心通过优化办事流程、精简申请材料、压缩办理时限，不断推进网上办事向纵深发展。一是对进驻中心窗口单位的审批事项的办事环节、办理时限进行了再精简、再压缩，切实简化审批程序，缩短办结期限。二是按照办事领域、办理流程关联度、办件数量和频率等，将进驻中心的窗口单位整合，设立建设工程、市场准入、无差别受理等三大类综合受理窗口，实行统一受理、统一出件。三是推行网上审批，构筑便民便企的网络服务平台，实现了行政许可方式的创新。

推广金融服务共享平台。为进一步优化小微企业服务，助力小微企业发展，中心开展了由政府主导为纯公益性质的省金融服务共享平台应用推广工作，并利用电子大屏幕、宣传册、易拉宝等方式宣传推广。联同多个窗口部门积极走访企业面，进行推介、宣传，不断推动平台业务增量扩面。通过金融服务平台归集相关部门数据，利用人工智能区块链等技术，打通政府银行和企业之间信息共享的桥梁，免费为企业提供一站式线上信贷服务，让数据成为中小微企业融资增信的真金白银，目前平台已入驻27家银行机构，上线155款信贷产品。

建设“双上双下”便民服务体系。4月份以来，结合“我为群众办实事”实践活动，中心主动下基层，推动全区23个乡镇(街道)和272村(社区)便民服务中心（站）加强设施建设，指导各乡镇完善办事事项梳理，规范统计记录，查漏补缺，整改提升，全面开展达标晋级活动。要求各乡镇便民服务中心（站）以群众满意为标准，从细节入手完善服务措施，接通互联网、电子政务外网，配备电脑、高拍仪等办公设备，设立自助服务区，提供座椅、开水、纸、笔、胶水等便民用品，开展帮办代办、提供办事服务指南宣传页、公开办事工作流程图。工作人员亮证上岗，利用服务质量评价器、二维码，主动接受好差评综合评价。对豫事办推广应用情况、电子身份证宣传页、免费复印具体设施完成情况进行排查督促，并收集照片做好记录。扎实推进政务服务向乡村延伸，打通服务群众“最后一公里”。

大力推广“豫事办”。河南省政务服务“豫事办”手机客户端正式上线后，中心积极在全区范围内宣传，指导企业和群众下载使用，轻松实现政务服务事项“掌上办”，宣传其“常办事项少跑路、陌生事项跑对路”的优点。并以乡镇、村级便民服务中心为宣传推广工作的主要阵地，现场为办事群众演示如何注册使用，提高小程序的知晓率和下载注册率，切实满足群众“快办事、办好事”的办事需求。

持续落实“三集中三到位”改革。按照“三集中、三到位”改革要求，全力推进部门行政审批职能向一个股室集中、承担行政审批职能的股室向政务服务大厅集中、行政审批事项向电子政务平台集中，真正做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、监督管理到位。目前，平桥区32个具有行政审批职能的部门已全部进驻大厅，政务服务事项共计1391项。

推进大厅标准化建设及升级改造。立足群众需要，中心对办事大厅进行智能化升级改造。一是根据需求，配置政务服务一体机、查询机、取号机、样表机、高拍仪、评价仪、窗口显示屏等智能化设备，为办事群众提供更便捷高效的服务。二是对大厅4、5、6楼层进行扩容改建，增加服务大厅容纳空间，进一步做到所有部门所有事项集中办公创造条件。三是将设置24小时政务服务自助区。规划建设自助服务厅，后续将购置安装2台自助服务一体机，服务方便群众，实现政务服务24小时不打烊。

不断创新服务方式。按照服务方式无距离、服务效率无积压、服务流程无障碍、服务质量无差错、服务对象无投诉的工作要求，做到符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办，同时实行限时办结、首问负责、效能问责等多项措施。切实达到让数据多跑路、群众少跑腿，实现“一网通办”，不断增强群众满意度和获得感。

不断规范行政行为。紧紧围绕在提质增效上下功夫，深化“放管服”改革。通过优化办事流程、精简申请材料、压缩办理时限，不断推进网上办事向纵深发展。一是按照办事领域、办理流程关联度、办件数量和频率等，将进驻中心的窗口单位整合，设立建设工程、市场准入、无差别受理等三大类综合受理窗口，实行统一受理、统一出件。二是推行网上审批，构筑便民便企的网络服务平台，实现了行政许可方式的创新。

推进电子证照建设工作。按照《关于推进全市电子证照建设工作的通知》要求，积极推进落实电子证照应用工作，根据市级电子证照目录清单，共采集印章数量80个。确保了采集印章的全面性、完整性和可用性。通过开展电子证照应用试点工作，大力推广电子证照和电子证明服务，推进线上线下材料减免，切实解决企业群众办事材料多、证明多、反复提交等难题，为该区电子证照建设工作打下了坚实的基础。

提升政务服务能力。中心本着“方便群众，优化服务”的理念，为广大群众和企业提供优质、高效、便捷的服务，多措并举，切实保障和改善民生，力求展现服务窗口的新形象。中心各窗口主动服务指导申办对象备齐审批材料和要件，在规定时限内办结。同时中心进一步完善了统一办理、联合办理、集中办理制，在现有成效的基础上实现不断提高，在广度和深度上进行拓展和延伸，提高行政效率；另一方面积极探索相对集中行政许可权的方式和有效途径，深化行政许可权制度改革，确保许可权不能相对集中的问题得到解决。

推进“综合受理”改革。中心继续深化和细化国务院“互联网+政务服务”工作部署，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式。持续做好“三级十同”事项梳理，持续推进县区政务服务事项要素标准化。为进一步规范政务服务事项标准化管理，实施同一事项名称、依据、类型等基本要素在县区基本统一，提升网上政务服务能力，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，方便企业和群众办理政务服务事项，优化信阳政务服务营商环境。

强化日常管理。一是强化制度管理。在签到签退制度、请销假制度、AB顶岗制和工作通报等制度的基础上，有效利用指纹签到机，加强对工作人员的管理。二是强化服务流程监督。推行网上审批，有效利用政务审批系统和政务视频监察系统全程监督服务流程，同时利用电子服务评价器，督促窗口工作人员更好的为民服务。三是强化社会监督。开设举报电话、举报信箱、电子信箱等，动员社会各界对中心工作进行监督，形成督查合力。(王 朋杨亚非)

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