“七问”直击痛点（人人都是营商环境·七变——勇破善立开新局）
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“七问”直击痛点 人人都是营商环境·七变——勇破善立开新局
卧龙区光电开发区（资料照片）
编者按
新征程上，南阳发展既到了紧要关头，又到了可以大有作为的关键阶段，我们要在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开拓新局。
8月18日召开的全市优化营商环境大会上，市委书记朱是西针对营商环境不优现象提出“七问”。南阳日报第一时间刊发评论《南阳“七问”直抵灵魂》，并推出“七问”系列评论和“七谈”系列报道。广大党员干部和市民群众深刻反思，实干担当，打造一流营商环境的氛围初步形成。10月12日，河南省2020年度营商环境评价结果公布，南阳进步8个位次，是进步幅度最大的省辖市。
今日，本报策划推出“优化营商环境‘七变’报道”，立足从思路之变、机制之变、方式之变、作风之变、法治之变、诚信之变、城市之变七个方面，深度报道全市各地党员干部和市民群众以只争朝夕、雷厉风行的冲劲干劲，在区域发展中争取主动、抢占先机、拼得地位的生动实践，进一步引导全市上下认真贯彻市七次党代会精神，奋力打造河南省副中心城市，全面建设社会主义现代化南阳！敬请垂注。
思路之变 转变观念天地宽
“作为一名企业家，我深切感受到，南阳的营商环境前所未有地改善，政企之间的关系也前所未有地亲密与和谐。市委、市政府领导真心实意为企业服务，在企业家心目中的形象高了。”豫西集团董事长魏军感慨地说。
企业家的真心话，既是对我市近期营商环境工作的肯定，也是对我们进一步提升工作的鞭策。过去，南阳行政审批效率和政务服务水平不高，一些干部的思想观念、精神状态、作风能力与工作要求不相适应，群众办事难，企业生存环境差。在8月18日召开的全市优化营商环境大会上，市委书记朱是西掷地有声地向全市领导干部提出直抵灵魂的“七问”，直击痛点，振聋发聩。
面对建设新兴区域经济中心、实现高质量跨越发展的新任务、新使命，南阳必须直面问题、正视差距，刀刃向内、实质改变。全市上下以改革开路，靠创新破题，迅速掀起一场优化营商环境的效能革命。
对标对表突破争先。为尽快扭转落后的被动局面，市委响亮地提出“有评比的工作争第一，没有评比的工作创经验”。拿出“跳起来摘桃子”的劲头，向高处攀、同强者拼、与快的赛。
南阳与无锡、绍兴缔结友好城市，并将其作为标杆城市，全方位对标对表，努力学习其在干部观念、产业发展等方面的先进理念、成功经验，进一步深化双方合作，助推南阳高质量跨越发展。
政务服务热线，学习济南；项目审批制度，学习北海；优化营商环境，学习沿海……各级各部门纷纷在全国全省大局中找定位、找坐标、找差距，坚决破除传统思维定势、条条框框限制、看摊守业思想，主动创新求变，敢于打破常规，学先进、争先进、当先进。每周举办“讲政策讲机遇讲落实争一流”大讲堂，工作干得好不好，互相比一比，大家评一评。
亲商重商企业至上。自从省里启动营商环境综合评价后，我市连续两年排名全省倒数，跌至谷底、退无可退。朱是西等市厅级领导率先垂范，深入企业、解决难题，为企业发展壮大提供最优服务，创造一流环境。
以“关键少数”引领“绝大多数”。全市上下迅速掀起了“万人助万企”活动热潮：市自然资源和规划局到牧原集团了解企业需求，现场为该集团的生产办公楼、职工宿舍楼等项目办理了不动产权证书；市人力资源和社会保障局持续开展招聘活动，积极搭建企业用工“连心桥”，助力解决企业招工难、居民就业难问题……
巢好凤自来。红星美凯龙家居集团股份有限公司总裁蒋小忠、财信集团董事局主席卢生举、万达集团首席总裁助理兼发展中心总经理柏雪峰、中交第一航务工程局有限公司总经理由广君等客商纷至沓来。大家一致表示，南阳营商环境持续优化，在这里投资兴业放心、安心。
项目为王产业为基。“树牢‘项目为王’理念，一切盯着项目看，一切围着项目转，一切扭住项目干。”市委、市政府决心背水一战，营造良好氛围，坚决打赢翻身仗。
项目谋划到位。各区（功能区）积极谋划项目、精心包装项目、大力招引项目，上报的产业类项目增多，增强了发展后劲。
项目招引到位。大力发扬“六皮”招商精神，深入开展产业链招商、科研招商、行业协会招商、以商招商，成效明显。项目签约推进日每月28日如期举行：7月28日，签约项目42个，总投资额超过200亿元；8月28日，签约项目48个，总投资额达244亿元……
项目保障到位。加强对项目的全生命周期管理，着力解决资金、土地、环保等制约因素，全面推广“4天办4证、拿地即开工”模式，依法依规、打破常规，最大限度地压缩项目审批时限，确保项目自签约之日起3个月内开工。
高效闭环抢抓落实。“庸懒散慢拖”曾是企业和群众反映最为强烈的问题，为扭转这一状况，市委领导带头、各级领导干部跟上，全市上下痛下决心，以刮骨疗毒的实际行动整治顽疾。
7月3日，全市领导干部会议召开，朱是西、王智慧一到任，当即进入工作状态，接连召开重要会议安排工作，赶往一线实地调研、走访慰问，每天都是满满的行程。
龙头怎么甩，龙尾就怎么摆。市委、市政府主要领导带头转作风、抓落实，树立起了鲜明的导向，发挥了有力的示范带动作用。
各级各部门把高效闭环、抢抓落实作为开展工作的主要方式，努力做到任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，结果第一时间反馈、不耽搁延误。
如今，放眼南阳大地，广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性被有效地调动起来，干事创业正呈现出一派新气象。
机制之变 机制彰显“定盘星”
9月29日，总投资20亿元的建业集团南阳独山田园综合体项目正式开工。从7月初项目签约，到9月底奠基培土，在市区联动的新机制驱动下，该项目的落地速度令人瞩目。而这条与全市优化营商环境工作齐头并进的时间线，让独山田园综合体成为营商环境机制之变的生动注脚。
机制是行动的指南。自全市优化营商环境大会召开以来，我市聚焦聚力关键领域，加大制度创新力度，一股“谋新思变”的劲风席卷南阳大地。
更有力度！以“13710”工作制度引领效能革命。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”这既辩证又统一的14个字，如今全市各级党员干部早已耳熟能详，更是把它视为落实“13710”工作制度的直观标尺。
7月16日，我市出台《南阳市实施“13710”工作制度方案（试行）》，一场提质提速的“效能革命”席卷而至——任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，结果第一时间反馈、不耽搁延误……“13710”工作制度里的一串数字，串起了时间“红线”，也串起了效率意识和落实质量。
一纲举，万目张。“13710”工作制度也成为贯穿《南阳市2021年优化营商环境提升方案》的主线。围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的最佳营商环境这一目标，方案制定了153项举措，为各级各部门开展工作开具了任务书、时间表、责任状。
更有速度！以“放管服效”改革再造政务流程。“政府这么大力度支持，我更有信心把企业办好！”近日，在淅川县政务服务中心，该县某商贸公司负责人姚力拿到刚打印好的营业执照，并领取了5枚公司印章，全程未收取任何费用。
“从今年1月对新开办企业赠送２枚印章，到8月30日赠送5枚印章，企业开办真正实现了零成本。仅这一项预计全年将在开办环节为企业节约成本100余万元。”该县市场监管部门有关人士说。
以往奔波多次开具“奇葩证明”，办个事来回盖上几十个章……这些存在于群众身边的“痛点”问题被大力整治。在办理建筑许可方面，实行“一站式”联合验收备案和不动产登记，办理时限控制在4个工作日以内。在不动产登记方面，一般登记办理时限2个工作日，抵押类登记办理时限1个工作日，更正、换证、注销等登记事项1小时办结，重点项目、企业专办等实行即时办结……
加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，把市场主体在南阳的制度性交易成本降到最低，企业找政府办事才能实现如网购一样方便快捷。
更有温度！以“六心”精神当好“金牌店小二”。“我做企业20多年，第一次收到市委书记的感谢信，朱书记对企业家的热忱和关爱真是令人心服！”7月20日，南召县恒利康生物科技股份有限公司董事长李恒收到了市委书记朱是西的感谢信后，心潮澎湃。
一封亲笔信，道出了市委书记重商爱商亲商护商的真性情，让广大企业家们深切感受到市委、市政府当好企业“金牌店小二”、致力打造一流营商环境的决心和信心。
每月的16日，是雷打不动的企业服务日。以“万人助万企”活动为契机，市委书记朱是西、市长王智慧带头走进企业开展现场服务，各级各部门组织领导干部深入企业解难题。截至9月30日，全市各级干部在“万人助万企”活动中累计收集各类问题9500多个，已协调解决8100多个。
更有态度！以严格督查问效倒逼营商环境优化。制度的生命在于执行。《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》同步出台，以严格的督查倒逼各项目标任务落实落细。
动员千遍，不如问责一次。与《22条措施》《处理办法》相呼应的，是高频次、大密度的督查问责：7月13日，市纪委通报了市公安局交通管理支队机动车检测检验管理大队大队长廖玉甫等四起损害营商环境典型案例；9月27日，市纪委再度“亮剑”，唐河县交通运输局原党组成员、交通运输执法局原党总支书记赵永刚等四人因违规向企业乱收费等问题被查处……一次次动真碰硬的追责问责，让优化营商环境各项制度成为长牙的真老虎、带电的高压线。
知常明变者赢，守正创新者进。乘着市七次党代会的东风，全市上下以制度创新补短板强弱项，以督办落实优化营商环境，让更多“清新空气”涤荡南阳大地，营造强大的营商环境“引力场”，助推经济发展驶入“快车道”。
方式之变 绿色崛起谱新篇
牢记嘱托、感恩奋进，绿色崛起、美丽富民。
从习近平总书记亲临视察，到省委、省政府的信任重托；从市委六届十三次全会到市七次党代会，作为南水北调中线工程水源地的南阳，牢牢扛稳“一渠清水安全北送”的政治责任，坚持生态优先、绿色发展不动摇，加快高质量跨越发展，奋力建设新兴区域经济中心，努力打造河南省副中心城市，谱写出绿色崛起新篇章。
项目为王强支撑。善谋者顺势而兴，善驾者当潮而立。谋求经济发展方式转变，既是当今经济工作的核心，也是决定南阳经济社会未来发展的关键所在。
市委提出“项目为王、产业立市”的发展理念，把项目建设作为做好经济工作的重要抓手。
3个月来，市委、市政府领导夙夜在公，密集与全国知名企业集团、各大银行对接洽谈，商议合作。市县区相关部门发扬“六皮”招商精神，瞄准“世界、中国、民营三类500强”企业，坚持招大引强、招先引优、招新引特，做优做强产业链条，千方百计抓招商、引项目、扩投资，努力形成招商一批、包装一批、签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。
截至9月底，我市纳入省台账13个“签约一批”项目已全部履约，已开工9个，已到位资金26.8亿元；42个“开工一批”项目已开工40个，累计完成投资92.6亿元；34个“投产一批”项目已全部投产，累计完成投资161.4亿元。招商引资和项目建设已在全市形成“比学赶超”的工作氛围。
在10月8日我市第二期“三个一批”活动中，共签约项目54个，总投资210.4亿元，合同引资207.1亿元；开工项目245个；投产项目154个。源源不断的大项目、好项目，为南阳加快高质量跨越发展提供了有力支撑。
绿色发展增后劲。市七次党代会明确提出，实施绿色低碳转型行动，创建生态文明建设示范市。
7月6日，刚刚履新南阳的市委书记朱是西就到淅川县调研，而生态优先的发展理念是他强调的重点。
作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地，淅川县积极践行“两山”理论，贯彻“生态立县”战略，就着眼打造绿色产业，确立了“短线”发展食用菌、中药材等，“中线”种植软籽石榴、大樱桃、薄壳核桃等经济林果，“长线”则围绕山、水、生态发展乡村旅游，走出了一条生态文明与经济社会融合发展的绿色发展之路。
目前，我市颁布实施了省内首部生态文明建设地方性法规，空气优良天数从202天提高到258天，水和土壤三年污染防治攻坚任务圆满完成。“河长制”全面推行，“四水同治”成效明显，南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类标准。五年造林260万亩，总量全省第一。
科技创新促跨越。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我市坚持把科技创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，走出了创新驱动高质量发展之路。
作为我省规模最大的PCB精密微钻针制造企业，南阳鼎泰高科有限公司自主研发的设备目前已达到世界领先水平。眼下，公司钻针月产能突破6000万支，产销量跃居行业前列，被称为“河南智能制造的领跑者”。而投资10.4亿元的鼎泰高科产业园全部投产达效后，产能将达到国内市场的33%、国际市场的23%，排名将由现在的全球第二跃升至第一。
镇平想念食品有限公司积极与多所科研院所建立合作关系，创新发展，提升产品和价值。目前，公司各类知识产权申请量124件，被国家专利局授权77项，先后获得中国挂面加工企业10强、农业产业化国家重点龙头企业等荣誉。年产值近20亿元，一根小面条拉动一个大产业。
牧原集团投资5.8亿元打造企业发展“科技芯”，做深做细猪肉产品，逐步构建完善的产业链条。
市统计局统计显示，今年前8个月，我市经济的发展韧性持续显现，全市规模以上工业增加值稳步增长，增长率达13.1%，高于全省平均水平4.5个百分点，居全省第三位，分别比2019年、2020年同期前移14个、4个位次。全市37个行业大类中，30个行业生产正增长，增长率达81.1%。
沿着“绿色崛起、美丽富民”这条主线，厚植生态底色，南阳正大步迈向天更蓝、地更绿、水更清、民更富的宏伟目标。
作风之变 务实重干扬清风
9月24日，市人大常委会检查组对我市“两条例”贯彻执行情况进行检查。在镇平想念食品产业园，检查组组长向企业相关负责人认真询问包联干部服务企业实际情况。这名负责人由衷地说：“南阳干部的作风确实转变了。他们是真心服务企业，真心帮助企业。”
南阳干部作风变了——不仅企业家们这么说，普通群众也这么说。南阳实施干部观念作风能力大提升行动，激发了各级干部奋勇争先的内生动力。广大党员干部解放思想、更新观念，转变作风、担当尽责，在提升能力、干事成事上取得新突破，务实重干的新风已然形成。
高效闭环，务实重干蔚成风。好的作风，是干事创业的保障。针对南阳长期存在的推诿扯皮、作风不实等问题，市委书记朱是西掷地有声：以作风建设开路，在全市范围来一次作风“大整顿”。一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命迅速掀起高潮。
河南天力电气设备有限公司是一家民营企业。8月的一天，市委书记朱是西到该公司调研，就该公司提出“引入政府资金完成股改，加快上市步伐”问题当即作出部署。会后，金融部门、投资公司等多个金融机构即与之密切洽谈，目前多个机构进入“企业尽调”阶段。
市领导的率先垂范带动了各级干部思想解放。内乡县有跨越发展的强烈需求，但是市场环境还不够优化完善。内乡县委书记杨曙光说，“必须赶超发展”。为此，该县把营商环境按“顶格推进”的方式做到最优！
市住房和城乡建设局积极推进工程项目审批制度改革，不断优化审批流程，将全流程审批服务78个事项压减至58个，把审批时间最长的政府投资类工程由原来的100天压缩至31天。
拼搏争先，干部陡增精气神。作为改进作风、优化营商环境的具体抓手，我市专门印发了《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》和《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》，切实解决服务企业和群众中的“庸、懒、散、乱、慢、拖”等问题，广大干部担当尽责,拼搏争先。
9月28日上午,市农业农村局行政审批服务窗口首席代表张秋菊，通过“一网通办”服务平台发现，卧龙牧原公司申办《种畜禽经营许可证》网上提交材料中缺少“调拨销售凭证”。她并没有拒绝受理，而是启用“容缺办理”制度，及时受理。当天下午下着大雨，她跟随该局相关负责同志，组织专家冒雨来到企业进行实地勘验，并现场提出整改意见，直至晚上7点多才验收完毕。第二天上午企业整改完毕当即拿到证照。
10月9日下午，记者来到宛城区仲景街道。办公楼大厅内，映入眼帘的是“本周中心任务完成情况表”，20多项“我为群众办实事”清单历历在目。“今日事，今日毕；言必行、行必果、果必优。”—— “情况表”一侧的鲜红大字，既是仲景街道党工委对全体党员干部的要求，更是他们对群众的庄严承诺。“刀刃向内、自我革命，以上率下，对标一流、勇争先进，用务实重干赢得民心。”仲景街道党工委书记吴国幸的话代表了广大基层党员干部全力以赴打造最优营商环境的决心和斗志。
学研提升，能力素质更过硬。党员干部深知，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。身处新时代，不仅要有干事的“铁肩膀”，更要有成事的“真本领”。
7月19日，我市“讲政策 讲机遇 讲落实 争一流”大讲堂开讲。讲台上讲课的，有各职能部门的一把手和各领域的专家；讲台下听课的，有市委书记、市长等市厅级领导，同时市领导作现场点评，并现场提问。授课后，参会人员现场填写评分表，以无记名投票方式对授课人员进行打分测评。截至9月中旬，大讲堂已经开办了八期。大讲堂这种新学风通过网络直播，在全市引起广泛关注，受到企业家和群众的高度赞扬。
大讲堂活动促使全市各级领导干部加强学习、研究政策，进一步吃透上情、掌握他情、了解下情、契合市情，学会融会贯通，成为各自领域的行家里手。
肩负崭新使命，干好时代伟业。在市七次党代会上，市委书记朱是西指出，站在新的历史起点，南阳发展到了可以大有作为的关键阶段。广大党员干部正以率先领跑的昂扬姿态、逢一必争的拼抢意识、改革创新的勇气魄力、善作善成的能力本领、务实高效的工作作风，担当尽责、争先出彩，奋力开创南阳高质量跨越发展新局面。
法治之变 法治撑起一片天
“我是中华人民共和国律师，忠于宪法，忠于祖国……”日前在牧原集团，我市首批获得执业证书的民营企业公司律师宣誓上岗，市司法局“1+N”公益法律服务团还为企业进行全面“法治体检”。这是我市司法部门为创优民营企业法治化营商环境的切实举措之一。
营造公平公正的法治环境，是建设全国一流营商环境的重要内容。近段以来，我市以既有力度又有温度的法治服务，加快打造公平透明、稳定可预期的法治环境，朝着法治诚信南阳、制度型开放高地大步迈进。
刀刃向内,依法行政动真碰硬。“推进法治诚信南阳建设，切实维护市场主体合法权益，企业满意度得到较大幅度提升。”南阳师范学院经济与管理学院李新宁副教授对我市加快优化法治环境的做法给予积极评价,“对企业而言，投资决策是企业的中长期发展战略，对政策的长期稳定性和预期较为敏感。保持政策的稳定性，能够激发企业的投资活力和热情，为打造河南省副中心城市注入更多活力。”
围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府，我市完善依法行政督导评价体系，对全市500余名人员进行资格审查、法律培训和考试测评，（下转04版）
注销收缴离岗人员执法证400余个。同时，全面推行证明事项告知承诺制实施方案，深化减证便民，探索建立行政处罚“两轻一免”清单，从执法层面进一步维护市场主体合法权益。
对于执法违法行为绝不姑息，市纪委监委强化教育警示震慑效应，推动损害营商环境问题集中治理深入开展，公布损害营商环境典型案例，倒逼职能部门履职尽责，促进作风转变。
淅川北京金阳钒业有限公司是北京金阳集团在我市投资建设的项目，人事部主管石连山长期工作在企业经营一线，对于营商环境的变化感受尤为深刻：“以前是把材料递上去又被打回来，也不说明原因，还互相推诿。如今是‘一站式’办理，材料有缺漏当场指出，相关文件给出模板，对于需要论证的环节还给出建议，我觉得这就是有温度的执法服务！”
硬招实招，公正司法彰显决心。雷厉风行，体现的是果敢坚决；久久为功，体现的是沉稳坚韧。我市进一步健全执法司法法律服务衔接配套的综合服务保障体系，进一步提升各类案件特别是民商事案件审理、审判以及检察工作的水平。
市公安局成立专项办公室和7个工作专班，通过做实“包联走访”，以清问题、清挂案、清风险的“三项清理”和依法打击妨碍企业生产经营违法犯罪行动、涉企执法规范整治行动等“六大行动”为抓手，实现优化营商环境项目化推动。
市人民检察院严厉打击侵害企业合法权益的各类犯罪，进一步加大对涉企案件的法律监督力度，不断探索完善服务保障企业权益的新方法。今年7月至9月，检察机关进企业走访2300余人次，解决问题800余个，办理涉企案件120件，为企业挽回经济损失1000余万元。
市中级人民法院坚持营商环境工作周通报、月讲评，各院各部门进行周排队，对相关指标滞后的通报到人到事。各级法院将企业主体破产退出市场作为工作重点，执行合同五类案件效率进一步提升，破产案件质效进一步优化，中小投资者诉讼便利度进一步提升。
科学谋划，全面提高法治意识。打造诚实守信、重信践诺的社会环境，我市加快推进《南阳市优化营商环境办法》等政府规章的立法进程，对7部地方性法规中的罚则进行全面梳理，制定行政处罚裁量基准制度和具体裁量标准，规范行政执法。
着眼高质量推进法治南阳建设，激发市场主体活力，市司法局出台了十项惠企措施，全面推行服务型行政执法，强化行政执法案卷评查，全市行政负责人出庭应诉率由年初的74.4%上升至目前的94.8%，保持了全省领先位次。市市场监督管理局持续推进企业准入退出便利化。自今年9月1日起，全市开办企业总时间压缩至4个小时，将开办企业的5个环节合并为1个环节，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天。
“咱南阳新的领导班子对营商环境重视，是我们南阳企业之福！”南阳新先锋制药有限公司董事长刘长斗说，“这能够调动很多人的积极性——你想，南阳有几十万人在全国各地创办企业，很多都有回乡创业、叶落归根的想法，把这些力量、资源整合起来，能给南阳发展做很多事。希望进一步坚持好的做法，让法治诚信南阳变得越来越好！”
诚信之变 以诚立身行天下
10月20日，记者走进位于唐河县的河南省英拓智能科技有限公司看到，工人们正加足马力作业，到处一派繁忙景象。
之前，该公司在发展过程中曾面临一期厂房租赁费用补贴需要顺延等难题，在“万人助万企”活动中，相关包联领导当场承诺并限期协调解决了难题。唐河县政府重诚信的做法受到企业高度赞誉。
诚信是市场经济的基石，一流的营商环境离不开信用体系支撑。市委书记朱是西在全市优化营商环境大会上提出，加快推进诚信体系建设，来一次信用“大提升”。全市上下正齐心协力打造“诚信南阳”，使诚实守信成为招商引资的引力机、振兴发展的推进器、宜居宜业的定海神针。
守信践诺提高政府效能。日前，河南万方交通工程有限公司董事长杨学东欣喜地发现，南阳政务诚信体系已逐渐建立。他们公司2019年符合申请条件的一级资质政府补贴100万元迟迟没能到位，助企包联领导现场办公后，问题7日内得到有效解决。
“政莫大于信”。南阳致力于健全政府守信践诺机制、依法行政机制，转变政府职能、提高政府效能，政务诚信已悄然发生转变。
市委、市政府先后出台了一系列措施，在“放管服效”改革、投资审批、市场准入、项目招标等领域集中发力，推动简政放权、优化流程和公平竞争、透明监管。
市发改委、工信局、财政局等48个市直部门、单位纷纷出台政策措施，晒出实实在在的惠企政策，激发市场主体活力，助力企业发展。
下大力气解决政府项目拖欠工程款、企业项目规划调整报告审批时间长等问题，加大政府失信典型案例曝光力度，树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象……南阳不断推进政务诚信建设，让各类市场主体在南阳放心投资、安心经营、专心创业。
诚信经营提升企业实力。随着政务诚信的深入推进，以信用为核心的新型市场监管机制在南阳形成，引导企业诚信经营。企业家们正秉承法治意识、守约观念，以诚为本、正道而行，守信经营、照章纳税，推进南阳经济高质量跨越发展。
日前南阳启动了家政信用体系建设主题宣传活动，家政从业人员和家政企业代表分别向南阳家政服务业协会签署递交了信用承诺书。在康儿馨月嫂服务有限公司总经理徐静看来，市场主体要想在竞争中站稳脚步，在日常经营中养成良好的守信意识及习惯尤为重要。
腾远石油工程技术服务有限公司负责人王俊卿告诉记者，公司特意邀请市应急管理局执法人员上门，帮助开展安全隐患整改工作。“以前是怕监管部门上门，现在是怕他们不上门，有了他们的安全指导，我们可以对症下药整改隐患，为企业高质量发展提供安全保障。”
信用建设与营商环境改革相互辉映，形成了良性促进和互动，引导企业提高质量品牌意识，提升质量品牌硬实力。仲景宛西制药股份有限公司依托仲景品牌，坚持“药材好，药才好”制药理念，诚信经营，每年缴税总额近2.6亿元。“南阳致力于打造良好的信用环境，让我们提振了信心，激发了干事创业的热情。”该公司副总经理张明华对企业发展充满信心。
信用建设成为闪亮名片。民无信不立，国无信不强。诚信精神正不断融入城市发展的血脉，助推社会的发展和进步。
我市相继制定出台一系列规范性文件，构筑起社会信用体系建设“骨架”，有效支撑起“信用南阳”建设。重点归集企业社保、纳税、水、电、气、仓储物流等信用信息，归集总量已达7.6亿条。如今，只要登录“信用中国（河南南阳）”网站，便可享受便利的信用查询、信用修复等服务。
在税务系统，将信用分级分类监管与“银税互动”相结合，推出A级纳税人“一对一”贴心服务，让诚信纳税的“金招牌”更具“含金量”；在金融系统，深入推进“信易贷”工作，建立守信企业白名单推荐机制，定期向金融机构推荐有贷款需求的优质企业……
通过为守信主体开辟绿色通道、免押金免租金等信用激励措施，南阳信用创新正在民生领域得以广泛推广。在今年全国城市信用状况监测排名中，南阳跃升至全国地级市第33名，位居全省第一。信用建设成为文明南阳的一张闪亮名片。
时下，诚信已融入南阳城市发展的核心文化，成为我市高质量跨越发展的鲜明底色。南阳将持续以诚信建设为重点营造一流营商环境，为社会经济发展助力赋能。
城市之变 更新提质靓家园
凤凰涅槃，浴火重生。而一座城市的蝶变，则始于破茧。
7月，市委率先拆除大门两侧围栏，迈开了无围墙城市建设的步伐；8月，“四改一拆”启动，拉开了城市“大更新”的帷幕；9月，中心城区实施电动车免费登记挂牌，开启了规范非机动车管理的大胆探索；紧接着，市七次党代会上，吹响了加快向河南省副中心城市迈进的号角……
南阳，这座曾经“商遍天下，富冠海内”的千年古城，迎来前所未有的发展机遇，踏上奋楫扬帆再出发的新征程。
“无围墙城市”传递城市理念之变，让公共服务更有品质。有人说，城市是一本打开的书，从中你可以看出它的抱负。而无围墙城市建设，就是我市创新理念、为城市赋能、让市民共享城市空间、提升城市品质的一次深度探索。
无围墙城市建设是市委、市政府今年实施的一项重要决策，目前城区12个公建单位已拆除完毕，20个单位列入计划，无围墙城市建设也将进入快速推进阶段。
对此，卧龙区文化馆副馆长石磊的点评可谓一语中的：“机关大院拆掉的是围墙，打通的是人心，这种敞开空间与民共享绿地的新举措，不仅靓了眼睛、聚了人心，城市也更有品质了。”
市城管局党组成员、副局长法玉伟告诉记者，无围墙城市建设打破了物理分割，畅通区域循环，通过庭院内绿地共享、道路共享、停车场共享、卫生间共享、休闲设施共享，传递城市空间共享的理念，提升城市公共服务品质。
城市的贴心服务，处处可见。10月8日，记者在市行政审批服务中心看到，市民李先生凭着一张身份证快速办理了养老保险业务。“互联网+”为市民提供了更加便捷的服务，市民王先生坐在家中，通过手机就办理了交通违章罚款；市民乘公交，扫码即可支付，通过掌上公交，还可以踏着节点坐公交。
市政务服务和大数据管理局有关负责人告诉记者，我市已有255项事项，只需要一张身份证，就能“一证通办”。
“一证通办”，是政府便民惠民的无声承诺，也是城市温暖高效的生动缩影。为全力打造宜居宜业、安商富商的好环境，我市正下大力气优化公共服务，完善功能配套，提高教育、医疗、养老、住房及文化娱乐等质量水平，同时将提供更多的“嵌入式”服务，吸引人才、留住人才。
“绣花功夫”彰显城市治理之变，城市形象有了新提升。一城之美，始于颜值，源自管理。
10月14日，记者在城区仲景路看到刚开放的南都府游园成为众多市民休闲打卡地。园内亭台楼阁、小桥石径，辅以健身场所、儿童乐园，不同人群都能在这里找到自己的娱乐小天地。
市城管局有关人士告诉记者，在中心城区，像这样在城市代征绿地上由企业认建认养的游园和绿地共有50个。这种创新也带动我市绿化实现新突破：仅今年，城区新增游园54个、绿化面积244.83公顷，中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地指标均居全省先进。
如绣花一般的精细化管理，极大提升了城市形象。在环境卫生上，开展“路见本色”“以克论净”，推进“公厕革命”，全面启动垃圾分类试点建设；在市政管理上，持续推进城市更新行动，增加免费停车泊位2万个，新建智能停车场103个；创新建立“城管+公安”联勤执法模式，推行“区、街道、社区、小区”四级网格化管理，深化为民服务理念。
城管人员是城市文明的守望者。市城管局有关负责人告诉记者，他们坚持以人为本，在城市管理上下足“绣花功夫”，推动全国文明城市、国家卫生城市创建常态化，着力打造“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”的城市环境，加快我市创建国家生态园林城市的步伐。
“四改一拆”引领城市更新之变，开启未来发展新空间。今年8月，卧龙区梅溪街道粮局家属院的居民成为“四改一拆”首批受益者。这个昔日破旧脏乱的小区，不仅院内38处违建不见了，梅溪街道还拟投资对小区从地下到地上、从公共区域到楼面开始全方位改造。
这只是我市“四改一拆”惠民的一个缩影，我市将用3年时间，完成中心城区164个社区（村）改造任务。
市住建局有关负责人说，我市正强力实施中心城区城市更新提质三年行动计划，实施城市有机更新行动，既是补齐城市短板的当务之急，也是顺应人民群众对美好生活向往的新举措。如果说以前的城中村改造是1.0版本，那么这次的改造，更加注重共建配套设施的落地和相关产业的导入，这是2.0版本的城市更新。
展望未来，大城市，大气魄，大发展，南阳大城格局已然浮现，加快向河南省副中心城市迈进，更是把南阳的发展定位提升到一个前所未有的高度，南阳必将熠熠生辉，光耀中原。
（南阳日报记者 陈琰炜 张提 段平 曹学祥 陈杰超 郝春城 李仰峤 赵黎 陈琼 杨青晓）
编辑：冯长顺
审核：李萍
终审：柏伴雪
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