ppp项目和专项债区别

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1、实施主体不同

PPP模式的投资、融资、建设、运营主体为项目公司(社会资本方独资或控股设立)，专项债项目的实施主体则是政府职能部门(有些运营主体为事业单位，如学校、医院、博物馆等)，承担的主要角色通常为项目立项主体和申债主体。

对于实施主体的不同，专项债项目更倾向于建设方面，相较于运营方面，PPP模式更强调绩效考核下的项目产出，社会资本方长期从事经营类项目的运营工作，因此PPP更有利于经营类项目长期运营管理效率的提升。

2、审核机制不同

专项债遵循“逐级上报，审批下发”的原则，流程较简单，效率高，且申请周期短。PPP项目需进行财政承受能力论证，物有所值评价，实施方案论证批复、项目入库、社会资本方招标、PPP项目合同谈判、项目公司设立及管理架构构建等多方面审核，且项目落地周期较长，因此专项债在审批落地方面更具有优势。

3、政府出资方式与收益风险不同

对于发行专项债的项目，地方财政需要根据项目建设进度配套出资大部分项目资本金，债券存续期内根据发行利率还本付息。而推行PPP的初衷是希望吸收社会资本进行投资，提升项目运作效率，因此政府出资在PPP项目中占比较少或不出资，PPP项目在建设期间，政府一般不出资或出小部分资本金，杠杆撬动作用明显，运营期根据绩效评价结果付费。

ppp项目和专项债区别

项目和专项债二者主要区别：

1.实施主体不同。

2.运作流程不同。

3.资金支出科目不同。

4.项目收益要求及政府支出额度不同。

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