潮州市司法局六措并举（推动优化法治化营商环境）

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为着力优化更加稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，潮州市司法局坚持以市场主体感受为标准，以市场主体需求为导向，六措并举不断强化法治保障能力，深化“放管服”改革，推进法治政府建设，为打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽提供有力法治保障。

一是在法治化营商环境的统筹协调上持续发力。结合潮州实际，突出地方特色，从红色文化资源保护、潮剧传承保护、古城区消防安全、城镇燃气安全、城市道路停车管理等“小切口”推进立法工作。出台《关于贯彻实施民法典加快推进法治政府建设的实施意见》。发挥推进法治政府建设主力军作用，用好考核“指挥棒”，组织开展好对全市各镇街、市有关部门法治政府建设工作的年度考核，全面检验各单位贯彻落实年度法治政府建设考核指标的总体情况，对在考核中发现的问题予以纠正，并提出工作意见，切实有效地督促、帮助、指导各单位各部门依法全面履行政府职能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。印发潮州市优化营商环境普法责任清单，推动各部门优化营商环境“谁执法谁普法”责任落实到位。

二是在稳妥推进镇街综合行政执法改革上持续发力。有力有序推进镇街综合行政执法改革工作，按照宜放则放、便于基层就近便民执法的原则，已有158项执法权授权下放到镇街，实现执法工作关口前移、重心下沉，有效解决了多头执法、分散执法和执法扰企等问题。截至目前，全市各镇街道共办理行政执法案件6098宗，其中行政处罚214宗，行政检查5855宗，行政强制措施15宗。

三是在提升重大行政决策合法性审查工作质效上持续发力。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《潮州市重大行政决策程序规定》，编印《潮州市政府法律顾问事务重点领域合法性审查工作指引》（2020年版），探索建立政府法律顾问轮值坐班制度，加强对市政府重大行政决策合法性审查，从决策事项是否符合法定权限;决策草案的形成是否履行相关法定程序;决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定等方面进行审查。今年1-8月，共审查市政府决策事项228件，提出法律意见及建议405条，参加各类协调会议约20场次。从制度上全面构建公平竞争的市场环境，审核出台《潮州市鼓励企业利用资本市场融资奖励实施办法》《潮州市农业龙头企业申报认定和运行监测管理办法》等。

四是在着力强化行政执法监管能力上持续发力。深入推进落实行政执法“三项制度”，印发《潮州市加快部署推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案》，加快省行政执法“两平台”的本地化部署。编印全省首份《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）实施工作指南》，新《行政处罚法》60问和行政执法“三项制度”50问等，发放至全市三级行政执法部门。探索实施包容审慎监管，营造法治化营商环境。出台《中共潮州市委全面依法治市委员会办公室关于规范市场主体轻微违法经营行为免予行政处罚的指导意见》，联合有关单位出台《市场主体轻微违法违规经营行为免予行政处罚清单》，至目前，全市共出台免罚清单4份，涉及免罚事项59项，切实为企业“松绑减负”，使行政执法既有力度又有温度。

五是在全面推进证明事项告知承诺制上持续发力。全面切实做好“减证便民”工作，开展证明事项取消落实情况专项督察工作。通过官方微信公众号、政府网站向社会公开《潮州市司法行政系统实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，就公民申请法律援助等24项证明事项实行告知承诺制。今年来，市法律援助处及全市各法律援助工作站全面推进证明事项告知承诺制，及时更新告知承诺制参考格式文本和《申请法律援助指南》，目前已有38名群众通过签署告知承诺书申请法律援助。

六是在多渠道优化公证服务上持续发力。针对公证服务领域群众“办证慢、办证难、办证繁、办证远”等痛点堵点问题，进一步简化公证办事环节，优化办证流程，缩短办证审批时限，延长服务时间，全市各公证机构“最多跑一次”公证事项从5项扩大到44项，对企业申办公证实行“简化流程、容缺受理、优先受理、优先审批、优先出证、延时服务”措施，最大程度实现公证服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。梳理公证事项证明清单，畅通咨询答复渠道，实行首问负责制和一次性告知制，提升窗口服务效能。今年1-8月，全市受理“最多跑一次”公证件数达405件。

（市司法局宣）

【来源：潮州日报】

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