养老院开在家门口（青岛年内拟实现城乡居家社区养老服务全覆盖）

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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 高雅洁

为满足老年群体养老服务需求，破解老年人照护难题，青岛市不断完善养老服务政策体系，按时足额发放养老保险待遇，推广应用养老服务时间银行，并打造了智慧化养老模式。截至目前，青岛市已有养老机构284家，床位达4.2万张；建设完成25处农村镇街级居家社区养老服务中心，计划今年投入使用40处镇级居家社区养老服务中心，实现城乡居家社区养老服务全覆盖。

政府积极出政策

补贴各类养老机构

青岛市构建了新一轮“1+10”养老服务政策体系，出台《青岛市人民政府关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见》以及用房规划、服务补贴、队伍建设、公建民营、租赁补贴、长护保险、适老化改造等10个配套性文件，对养老服务发展的各个领域制定了综合性规范补贴政策。

针对不同类型老年人多样化、多层次的养老服务需求，青岛构建了包括居家社区养老、机构养老以及高品质养老的养老服务体系，并通过一次性建设补贴、养老床位补贴、适老化改造补贴等给予扶持政策。例如，养老机构按每张床位12000元标准给予一次性建设补助；养老机构收住自理老人的每人每月补贴220元，收住部分失能、失能失智老人的每人每月补贴350元。街道(镇)级居家社区养老服务中心获评5A级将给予60万元一次性奖补；政府按照每人每月350元的标准对居家社区养老服务组织进行家庭养老床位运营补贴；对签约为护理型家庭养老床位的老年人，政府给予1000元的适老化改造补贴。

今年8月，青岛市民政局还编制了《青岛市养老服务设施专项规划(2021-2035年)(征求意见稿)》，计划到规划期末，全市护理型养老院达29处，提供床位12294张，其中，主城区(市南、市北、李沧、崂山、原黄岛、城阳)15处。另外，主城区内养老院计划达到348处，提供床位65318张。规划实施后将有效解决青岛本土和外来养老机构落地难的问题。

养老金标准不断提高

8个月发放近343亿

截至8月底，青岛全市基本养老保险参保人数达776.5万人，较上年末增加16.1万人。为确保全市参保人能够及时享受养老保险待遇，今年1至8月，青岛各级社保部门为220余万待遇领取人员按时足额发放基本养老金约343亿元。青岛各级社保部门还协调乡村振兴、民政部门，全面排查参保情况，全市9.9万脱贫享受政策人员、低保对象、特困人员中符合参保条件的全部纳入基本养老保险体系。今年1至8月，还协调财政部门为贫困人员代缴城乡居民养老保险费约398万元，按时足额为贫困人口发放城乡居民养老保险待遇约1.05亿元。

据悉，青岛市自2010年建立城乡居民基本养老保险制度以来，先后6次提高基础养老金最低标准，自2021年7月1日起，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月192元提高到200元，惠及青岛市104万居民养老待遇领取人员，调整后的基础养老金最低标准比国家标准高107元。

此外，2012年以来，青岛市聚焦老龄化发展速度快、基数大、程度高的情况，持续深化长期护理保险制度改革。今年，为解决农村地区长护险可及性不高的问题，青岛市出台《青岛市长期护理保险办法》，为城乡7万多名重度失能人员提供护理保障，增加生活照料服务，提高农村居民护理保险的待遇水平。截至8月底，全市支付护理保险资金4.2亿元，较去年同期增长26%；全市享受待遇人数达到3.8万人，其中农村居民新增8000多人，农村地区失能失智人员也能更多地享受到长护险待遇。

居家社区养老服务

年底前实现全覆盖

为了给低收入老年群体特别是居家失能失智老年人提供医疗护理、生活照料、康复保健、送餐助餐等养老服务，2020年青岛市在全市推行居家社区养老服务。截至2020年底，青岛市98个街道全部建成街道级居家社区养老服务中心，覆盖率达到100%；全市653处城市社区已建成社区居家养老服务站585处，覆盖率达90%。

今年，青岛市重点破题农村养老存在的瓶颈，计划年内投入使用40处镇级居家社区养老服务中心，实现城乡居家社区养老服务全覆盖。截至目前，青岛市已建设完成25处农村镇街级居家社区养老服务中心；完成签约家庭养老床位18301张，其中护理型家庭养老床位15349张，自理型家庭养老床位293张，政府购买服务型家庭养老床位2952张。

上半年，青岛市还举办了2次居家社区养老服务大集，让更多老年人尝试、参与、享受居家社区养老服务。此外，为探索实施互助养老服务模式，2020年，市南区、西海岸新区、城阳区开展了养老服务时间银行项目试点。今年4月，青岛市民政局决定在全市推广养老服务时间银行，提供助餐、助医、助浴、助洁、助急五类非专业服务项目，各区市今年计划服务对象10184人，志愿者人数达12692人。截至目前，青岛养老服务时间银行的注册志愿者5716人，注册服务对象9282人，完成服务订单6557单，服务时长总计3254.8小时。

284家养老机构

服务水平不断提高

近年来，青岛市引导培育了福彩、圣德、新华锦、福山、中康等一批养老企业。目前青岛市已有养老机构284家，养老机构床位4.2万张。今年，青岛市对全市养老机构开展了等级评定，共评定五星级机构20家、四星级机构30家、三星级机构44家、二星级机构34家。

为了把更多的知名养老服务企业引入青岛，7月2日，2021中国山东(青岛)国际康养产业博览会在青岛开幕，来自近20个国家和地区的300余家知名品牌展商展示了万余种养老产品，一些安全防护类、照护服务类、健康服务类、康复护理类等养老服务“黑科技”也在本届老博会中亮相，充分满足青岛老人养老的多样化需求。据了解，该活动已连续举办6年，通过此平台已招引泰康、九如城、蕾娜范等国内外知名养老服务企业在青岛投资建设养老服务项目。

此外，青岛市还先后举办了世界银行农村养老服务项目研讨会、全市养老护理技能大赛等活动。在2021年全国养老护理职业技能大赛市级选拔赛中，通过考核参赛养老护理人员为老年人身体、精神状况提供生活照料、基础照护、康复服务、心理支持等服务的专业技能，选拔出一批优秀的养老护理工作者，以推动青岛市养老护理员的队伍建设。

养老模式智慧化

监管用上大数据

养老服务发展离不开信息化、智慧化。青岛市严格落实《数字青岛2021年行动方案》要求，积极将数字化引入养老服务各个领域环节，充分利用云平台、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，打造形成了线上快速响应、线下良性互动、全程留痕监管的智慧化养老模式，用信息化实现对养老服务的质量监管，用智能化的产品为老人提供更高品质的服务。

据了解，青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高，高龄化态势突出的城市之一。截至目前，青岛60岁以上常住老年人口204万人，老龄化率20.28%；80岁以上常住老年人口28.8万人，占老年人口的14.1%。为破解养老服务监管难的问题，青岛市打造了养老服务信息监管平台，建成全市养老服务“一张网”的实时养老服务、运营服务。青岛市养老服务信息监管平台包含养老机构管理、居家社区服务管理、特殊老人补贴管理、养老补贴管理等8个模块，老人在养老机构的日常生活照料、照护管理等都记录在平台，形成老人的入住综合数据。

青岛市民政局还建立了全市失智老人走失查找信息平台，并通过为居家失智老人发放智能手环，帮助家属通过平台查询到走失老人的定位，以便能迅速及时地找到老人。

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