营商环境曝光台：这项令经营者有苦难言的年检为何就不取消
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您好！欢迎收看由湖北省优化营商环境领导小组办公室主办的《营商环境曝光台》。
一个地区，经济要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境好，就能吸引、集聚市场要素，使市场主体顺畅发展，这个地区高质量、高速度发展经济的目标就能够实现。优化营商环境，要找准症结，快刀斩乱麻地解决企业发展中的问题；为此，就要敢于长“牙齿”，刀刃向内、触及灵魂，向损害营商环境的顽瘴痼疾亮剑，在堵点难点头上开刀，动真格，打硬仗；要依靠群众实施监督，揭短亮丑，曝光损害营商环境的典型，促使问题得到解决。
“营商环境曝光台”今天开播。
本专栏将曝光典型事例，发挥警示作用，以推动全省干部队伍的作风大转变，使湖北优化营商环境的金字招牌越擦越亮。
为深化“放管服”改革，优化营商环境，近年来我省出台了大量利好政策，让群众和企业少跑腿，让办事更便捷更高效。可是，黄石市一些旅馆业经营者却像我们反映，有一件每年都要跑腿去办的事，令他们苦不堪言。
最近，黄石市黄石港区不少旅馆业老板反映，这些年来，他们都要提前准备好各种材料，将由公安部门核发的《特种行业许可证》从墙上取下，拿去年审。这件事虽然麻烦，但又不敢不办。
黄石市黄石港区某酒店负责人:
（《特种行业许可证》是不是每年都要年检啊）
是的，烦死了
很烦的
我们这是有苦说不出啊
因为好多东西我都是贴在墙上的
我还要把他抠下来
知道不
真的是每一次都得抠下来
证抠了几次还有啥用啊
你要提供身份证复印件
什么东西都要提供一次
反正准备一个四、五样的东西吧
暗访人员了解到，黄石港区共有三百多家旅馆业企业，区公安分局要求：许可证到期前一个月，要持营业执照、《特种行业许可证》正、副本，有效的消防合格证明文件、手机拍照“五个一”照片，到分局治安大队现场年检。这项年检既不能在政务服务大厅办也不能网上办，旅馆经营者每年要带上一堆材料，跑来跑去。一些外地来黄石经营旅馆的老板告诉暗访人员，他们在别的地方经营旅馆，从没有遇到过这样的事情。
黄石市黄石港区某酒店负责人:
没有哪一个地方说需要每年去年检
根本就没有出现过这种情况
所以在这里出现这种情况
我觉得太不靠谱了
我之前的店面（武汉）是没这一说法的
不管怎么样
你有这样的需求
我们也只能去配合
旅馆老板对暗访人员说，2019年，湖北省公安厅发文，出台“深化娱乐服务场所特种行业治安管理放管服改革优化营商环境便民利民”的十三条措施，明确规定公安机关依法实施的特种行业许可，不要求从业者在申领办证环节提供《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》或其它形式的消防安全检查等证明材料。
可是这一项在申领办证环节就已经减免提供的材料，在黄石市黄石港区的年检中还非提供不可，如果没有，那就麻烦大了。
黄石市黄石港区某酒店负责人:
但他每次需要带这个东西
你要没有
他说你把消防合格证带来
那你要带什么去呢
这话已经够明显了吧
（那您这酒店每次都带什么去呢）
我带一条烟去呗
为了能在当地平安顺利地经营下去，很多旅馆老板说，对这种不正当的变相索要礼物的行为，敢怒而不敢言。
黄石市黄石港区某酒店负责人:
我们怎么反映啊
这个东西人家管着我们
压着我们
我们怎么反映
这不是自己给自己找小鞋穿吗
有苦难言
我们还在的营商环境
不说我们这个地方
沿海肯定比我们这宽松多了
证照这些东西
发下来了
你平常
督促检查一下就行了嘛
为什么黄石黄石港区这里要搞这个年检，依据又是什么？
暗访人员到黄石市黄石港区公安分局治安大队了解情况。一位工作人员拿出一本《特种行业许可证》的副本，指着年审记录这一页，对暗访人员说,这就是他们搞年检的依据。
黄石市黄石港区公安分局治安大队工作人员 何福良:
这个副本
年检都有记录
都有
（你们就依据这个副本在年检 是吧）
是的
公安分局这位工作人员表示，他并不清楚别的地方需不需要进行这项年检，但在黄石港区就一直要，因为从没有上级领导说要停下来。
黄石市黄石港区公安分局治安大队工作人员 何福良:
因为上面也没有明确说取消
前段时间还有人问了省厅
省厅说原来怎么样
现在就怎么样
（有没有什么文件要求必须办这个年审的）
现在他没有规定这个年检
我刚才说了
原来怎么样就怎么样
（就是说
原来的政策上没有要求年检
但是你们一直在年检
但是为了政策的延续性
现在继续年检）
对 没有明确取消
他取消了
我马上就取消
在暗访人员要求下，这位工作人员打电话向黄石市公安局核实政策。于是，戏剧性的一幕出现了。
黄石市黄石港区公安分局治安大队工作人员 何福良:
现在不检了是吧
你现在问题是
什么时候通知的
没有 没有 没有
我们没有接到任何通知
也没看到文件
晓得不
电话那头表示，黄石市公安局早已经取消了《特种行业许可证》的年检。黄石港区公安分局却说这还是第一听说，以前是完全不知情。
黄石市黄石港区公安分局治安大队工作人员 何福良:
他现在是这样的
他上面也没有文
他说可以不搞
没有明确通知
没有通知
没有接到不能搞
我要有通知
马上就执行了
没有接到通知
知道吧
接下来我们来连线点评嘉宾、华中科技大学的陈鹤教授，看看她对此事有什么看法，陈教授你好！
点评嘉宾陈鹤：
根据2004年《行政许可法》第六十二条第二款，行政机关进行定期检验，必须根据法律或行政法规的规定。但现实中，对旅馆业《特种行业许可证》的年审，并没有相关的法律、行政法规予以支持。据我所知，早在2006年，浙江等地就明文规定取消了该项年审。
说回黄石。市公安局已经取消了该项年审，这种常规工作的重大调整，怎么可能不下文、不通知下级？区公安分局怎么可能不知道？这假装不知道的背后，是不是隐藏着利益呢？咱们地方政府在招商引资时总是喜欢用优惠政策来吸引客商。
然而，投资者最需要的不是额外优惠，而是份内的“依法办事”啊。政府部门严格依法行政，让明规则畅通，潜规则行不通，让投资者有安全感，这，就是最好的营商环境。
主持人：感谢陈教授的点评，此事的后续处理情况，我们节目将持续关注。
本期的“营商环境曝光台”就播送到这里。如果您身边也存在损害营商环境的事情，欢迎拨打我们的热线电话027—87333333进行投诉！下期节目再见！
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