南川查处一起国有企业违规进人吃“空饷”案

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重庆日报全媒体讯(记者 周尤)“把好自己的嘴、拴好自己的腿、管住自己的手，严格规范自己的一言一行、一举一动，绝不越‘雷池’、踩‘红线’。”近日，南川区自来水公司一职工田某，听了单位开展的“以案四说”警示教育会后，撰写心得体会时这样写道。

此次“以案四说”是围绕该单位发生的违规进人吃“空饷”案展开的。

时间回到2011年7月，时任南川区自来水公司董事长的罗中平，安排时任政工科科长徐华具体经办，让自己的儿子罗某与公司签订劳动合同。但此后，罗某一直在外做生意，没有正常上班，从中吃“空饷”。

原来还能“两头受益”，徐华见此情景，向罗中平提出请求，“能否让自己的儿子周某某享此‘美事’”。

善于维护关系的罗中平，深知自己“不正”，加之碍于情面，只好答应。

没有想到此举形成“破窗”效应，副总经理李某某、在职职工郑某、退休职责张某等人也找上门来，要求照此解决自己子女工作问题。

上梁不正下梁歪。罗中平深知如果拒绝，内部肯定“搁不平”，也只好答应。此后，公司先后招进杨某、陈某等10人。

这些人招进公司之后，没有安排具体岗位，也没有正常上班，有的在外面做生意，有的在其他公司上班，甚至有的还在学校读书，但都享受到“额外待遇”。

“干与不干一个样。”企业管理混乱，自来水公司一线职工心理失衡，认为水公司变“水”(不着调、不靠谱)公司，工作开始懈怠，服务质量下降，引起群众不满，有人开始举报。

南川区随即对自来水公司开展巡察，因此揭开“吃空饷内幕”，并向区纪委移送问题线索。

经查，2008年1月至2014年7月，经罗中平(已病逝)同意、徐华具体经办，罗某、周某某、李某某等10人先后与自来水公司签订劳动合同，长期不在自来水公司上班，截至2018年8月，自来水公司全额缴纳“五险一金”41.8万元(其中应由个人缴纳14.4万元)，发放工资1.2万余元，给公司造成直接经济损失43万元。目前，徐华受到党内警告处分，10人劳动关系依法妥善处理，追缴应由个人缴纳部分金额上交区财政。

查处问题是第一步，如何整改才是关键。针对这一案件暴露出来的问题，南川区纪委提出“审计、组织人事和履行国有资产出资人职责的机构，应当通过审计监督、检查督查、专项巡察、干部交流等方式对国有企业领导人员进行经常性的教育管理和监督”等纪律检查建议。

区自来水公司围绕该案开展“以案四说”警示教育，深入查找治理、监管、制度、作风等方面的漏洞，举一反三，立行立改。出台《临时用工管理办法》，对涉及确需的临时劳务用工，必须先申报待主要领导同意后方可聘请，且工资由公司财务直接打款至临工个人银行卡上，同时按国家相关规定开具劳务发票。长期固定的临时用工，以劳务派遣的方式，由劳务公司向公司派出相关的工作人员，公司不再自行聘请长期固定的临时用工。

此外，该公司还先后完善了《财务管理制度》《员工考勤管理办法》《员工内退、病退管理办法》《车辆管理办法》等10多项制度和规范，进一步规范权力运行、严格办事程序，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

南川区也以此案为契机，要求区属国有企业，认真组织学习讨论《关于区自来水公司违规进人吃“空饷”的通报》，以案为鉴，查找问题，完善制度，堵塞漏洞，用制度管权管事管人，确保国有企业规范行权、持续发展。

【来源：重庆日报】

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