牢记使命 砥砺前行（开启昆明卫生健康监督工作新征程）

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掌上春程讯健康是促进人类全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。作为卫生健康事业的重要组成部分，卫健监督承担着医疗卫生、公共卫生等监督执法任务。多年来，昆明市卫生健康委综合监督执法局以执法为民、护卫健康为宗旨，以人民健康为中心，坚持日常卫生监督和专项检查相结合，以查处卫生行业违法违规行为和大案要案为抓手，持之以恒地抓好医疗卫生、传染病防治、食品安全、职业与放射等卫健监督执法工作，不断筑牢医疗卫生、公共卫生的“安全防线”。 一组组数据、一项项荣誉，见证着昆明市卫生健康委综合监督执法局主动作为、砥砺奋进的丰硕成果，诠释着执法为民、护卫健康的初心。

以机构改革为抓手 积极推动依法行政工作

在市卫生健康委的领导下，综合监督执法局进一步优化充实综合监督执法力量，推进昆明市卫生健康综合监督执法体制改革。加强事中事后监管，落实卫生行政执法责任制，完善和规范《行政执法全过程记录工作制度》《卫生违法投诉举报事件处理程序》等内部工作制度，为执法人员配备执法记录仪，严格案件查办流程，开展以案例评查为重点的卫生监督稽查，实现行政执法全过程留痕和可溯管理，着力推进依法行政，确保执法公平公正，全局无行政过错责任追究事件发生。

以人才培养为抓手 加强卫生监督队伍建设

昆明市卫生健康委综合监督执法局始终注重卫生监督骨干和复合型人才培养。每月举办卫生监督执法案例分析与业务交流，坚持开展案件评查、岗位练兵、应急演练等业务培训，卫生监督水平和服务能力得到不断提高。在“全国百名卫生监督骨干支援新疆西藏青海卫生监督执法”的活动中，受云南省卫生健康综合监督中心委托，带领云南省卫生监督骨干在青海省海东市进行援助，高标准、高质量地完成了带教工作。在四川汶川、昭通鲁甸大地震突发事件中奋战在一线，确保了饮用水卫生安全。

始终坚持“一盘棋”发展，坚持科学规划、互补共赢的原则，将一线督办、县区联动、协同作战贯穿于各项工作中，特别是把基层业务指导摆在第一位，在提升基层执法人员依法行政能力中持续帮教，发挥龙头带动和专业引领的作用。增设备、强素质，为一线执法人员配备执法手持机、执法记录仪和现场快速检测等设施设备，全力推进卫生监督信息化建设，发挥指挥中枢和技术引领的作用。

经过多年的人才培养，市卫生健康委综合监督执法局经过一线淬炼的研究生、本科生占在职人员的94.25%，现有国家级国家卫生城市暗访专家1人、省级首席卫生监督员5人、省级食品安全标准专家1人、省级国家卫生城市专家4人、市级国家卫生城市专家7人，多人作为国家卫生城市评审专家参与国家、省级国家卫生城市暗访和技术评估工作。

以宣传报道为抓手 增强人民群众认同感

实招重拳 守护群众医疗安全

医疗器械消毒记录是否完整、医疗废物回收是否正确分类并定时转运、医院废水处理系统是否正常运转……这些就是昆明市卫生健康委综合监督执法局医疗监督执法人员的日常卫生监督检查工作的内容。

在医疗卫生（含中医药卫生）监督中，始终以“零容忍”态度，开展严厉打击非法行医专项行动和医疗乱象整治，严肃查处无证行医和医疗机构超出诊疗科目开展诊疗活动、非卫生技术人员从事卫生技术工作等违法行为，开展以科室设置、人员执业、麻醉药品和第一类精神药品、放射诊疗、医疗广告等为重点的医疗机构综合执法检查和专项整治，开展中医养生保健机构经营现状调查和中医养生保健服务监督检查，进一步规范医疗执业行为，保障全市医疗卫生质量与安全。

在传染病防治监督中，组织开展医疗机构感染危险因素、医院污水等采样检测9108件，开展医疗机构、预防接种单位疫苗安全拉网式排查和“安提可四价流感病毒抗体喷剂”专项检查，开展血液安全、医疗废物管理和消毒产品卫生等专项整治，完成212家医疗机构的传染病防治综合评价，评定优秀41家。

强化监管 筑牢公卫“安全屏障”

维护人民群众健康，公共卫生是重要防线。作为人民健康的“守护者”，近年来，昆明市卫生健康委综合监督执法局不断加强对公共场所经营单位的卫生监督检查与指导，全面提升公共场所的整体卫生状况，为人民群众提供卫生安全、舒适整洁的环境。

在公共场所卫生监督中，以给顾客一个卫生达标的消费环境为目标，严格执法，强化监督，开展五类公共场所卫生监督量化分级动态监管和行业卫生专项整治，加强住宿、娱乐场所防治艾滋病卫生监督检查；开展公共场所卫生监督检测8966件，合格8627件，合格率98.72%；开展游泳池水监督检测2648件，合格2437件，合格率92.03%。

在生活饮用水卫生监督中，开展集中式供水、二次供水、涉水产品、现制现售水、农村饮用水等专项监督检查，对集中式供水单位和二次供水单位实施卫生监督量化分级管理，评定卫生信誉度A级单位101家，完成饮用水、涉水产品监督抽检4145件，确保全市生活饮用水卫生安全。

在食品安全工作中，开展餐饮具集中消毒单位专项整治和监督抽检工作，督促集中消毒餐饮具企业落实主体责任，提高卫生管理水平，全市37家餐饮具集中消毒单位监督抽检覆盖率100%；自2016年4月起开展食品安全企业标准备案审核工作，已办结1478件。

在学校卫生监督中，组织开展昆明市卫生监督校园行动计划和学校卫生综合评价工作，开展全市春秋季学校卫生专项监督检查和防控儿童青少年近视卫生监督工作，学校教学环境卫生合格率明显提升。

在职业卫生监督中，配齐配强职业健康监督人员，按照市、县（市）区两级分级监管原则，开展重点行业和领域尘毒危害专项治理监督执法，确保转隶后的职业健康监督工作的连续性、稳定性。

5年来，昆明市卫生健康委综合监督执法局共开展各类卫生监督检查9978家次，完成监督抽检26877件，受理群众投诉906起，立案查处各类卫生违法案件1910件，行政罚款金额近900万元，打击卫生违法违规行为的力度名列全省第一。

创新发展 确保卫健监督能力提升

创新是社会发展的动力，也是单位提升内涵持续发展的有力举措。昆明市卫生健康委综合监督执法局创新规章制度建设，弥补卫生法律法规修订滞后带来的监管盲点、空白，起草并通过市政府令出台了《昆明市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》《昆明市公共餐饮具卫生监督管理办法》等地方性法规。

同时，加强与教育部门的沟通协调，建立联席会议制度，推进昆明卫健监督进校园行动，制定了《云南省食品安全地方标准云南餐饮具集中消毒服务单位卫生规范》《云南省公共场所卫生监督检查程序和检查标准》。作为云南省医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、法制稽查四个省级卫健监督部门的实践培训基地，共举办实践培训13期，培训西藏、青海和全省16州（市）的卫健监督员200余人，理论与实践相结合的培训方式得到了国家卫生监督中心和省局领导、全体参训人员的充分肯定和高度评价。

得益于一项项措施的实施，卫健监督执法人员的能力和素质在不断提升，医疗健康、公共卫生的“安全防线”日益筑牢。展望未来，昆明市卫生健康监督工作将以饮用水水质在线监测为切入点，积极推进全过程执法记录、市政水厂和餐饮具集中消毒服务单位在线监测、二次供水监管信息化建设，打造“昆明智慧卫监”，继续加大打击非法行医力度，依法组织开展医疗卫生、传染病防治、中医药卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等“双随机”监督抽检和卫生专项整治，严厉查处各类违法行为和投诉举报案件，为建设健康昆明、保障全市人民群众身体健康和创造良好的生活环境作出新的贡献。

昆明日报全媒体记者：徐婕

市卫生健康委综合监督执法局供图

实习编辑：杨芮 一审：秦聪俊

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