巴林左旗“四个到位”推进养老事业发展助力乡村振兴

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推进农村牧区养老事业发展，是实施乡村振兴战略的基础环节，是补齐民生短板，实现高质量发展，实现美丽乡村建设的必然选择。近年来，随着农业劳动生产率的提高，农村青壮年劳动力流入城镇，致使农村人口老龄化程度高于城镇，农民养老问题越来越突出。如何解决养老难题，提高老年人生活幸福指数，成为巴林左旗巩固提升脱贫攻坚成果对接乡村振兴路上着力破解的难题。为此，该旗积极探索创新养老服务工作，增加老年人幸福指数，推动乡村振兴工作不断取得新时效。

扎实推进老年人福利保障到位

巴林左旗创造性地将“契约化”理念引入特困工作中，用契约对各项标准进行“固化”，形成以“契约化管理”为核心的特困人员纳入、鉴定、照料以及护理人员选用、考核、监管一体化的标准体系。该项改革举措2019年被民政部评选为全国社会救助领域十佳创新案例，全国首家通过ISO9001质量体系认证。进一步规范资金社会化发放程序，及时、足额发放特困人员基本生活救助资金，切实保障特困人员基本生活。截至10月份，全年特困人员基本生活救助资金1212万元已全部发放到位，惠及特困救助对象1445人。

认真落实高龄津贴普惠制度，通过多种途径大力宣传高龄津贴政策，力促申请享受率达到100%。截止10月份，全年高龄津贴补助资金571万元已全部发放到位，惠及80周岁以上老年人1.9万人次。

购买第三方社会组织和医疗机构开展特困人员入户调查抽查、家庭经济状况核对和自理能力评估等工作，确保让专业的人干专业的事，有效推动保障对象管理服务进一步便捷化、公平性、全面性和公正性；指导苏木乡镇敬老院和养老机构进一步改善老年人膳食安排，科学制定食谱，提高特困和集中供养老人的伙食标准，改善其生活水平。

大力开展老年人关爱服务到位

根据疫情风险等级因情施策，坚持不懈抓好养互助幸福院、公（民）办养老机构、社会福利院等福利机构老年人的疫情防控，落细落实各项防护举措，用心用情守护好他们的生命安全。

增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束，配合有关部门积极开展“好婆婆、好媳妇、文明户”等评选活动，发挥孝亲敬老典型的示范引导作用，形成尊老、爱老、助老、孝老的良好风尚。强化嘎查村对农村留守老年人关爱服务工作的基础保障作用，组织村干部、社会救助协理员、网格员以电话问候、上门访问等方式定期探访，及时了解农村留守老年人生活情况，重点帮扶有安全风险和生活困难的农村留守老年人。鼓励公益性社会组织、社会工作者积极参与农村留守老年人关爱服务工作，关注留守老人的精神状态、保障心理需求。坚持以开展“敬老月”等活动为抓手，深化运用条幅、宣传单（车）、报纸、短信、微信等传统和新型媒介，结合开展走访、慰问、慰藉老年人等活动，注重物质帮扶与精神慰藉并举，使老人们感受党和政府的温暖、关怀，展示社会尊老、敬老、爱老的良好风尚。

进一步完善特困人员照料护理工作举措，聘请第三方社会组织对特困对象护理员护理成效进行考核评估，保障和维护好特困人员尤其是生活不能自理特困人员的基本生活权益，真正实现特困人员基本生活有保障、日常和生病期间有人照料。截止10月份，已为全旗840名失能、半失能特困供养人员发放护理补贴496万元。

着力解决老年人设施建设到位

进一步建立完善嘎查村文体设施和老年人活动室、活动贯彻建设，开展好老年文化活动。成立智慧养老服务中心，组建专业服务团队、服务车队，全面推进蒙语、汉语双套系统服务；推进政府购买养老服务试点，制定上门助餐、助洁、助医、助购、助急、智慧档案等6类300余个小类服务项目。推进“1+3+2+N”养老服务体系建设，投入2480万元新建旗级特困供养服务中心一所，设置失能半失能床位160张，有效提升特困人员养老服务水平；加大公办敬老院整合升级改造，将全旗14所公办敬老院撤并成3所并积极争取3482.5万元进行了改造、维修，使其硬件设施和管理服务水平得到显著提升，全面改善特困人员集中供养条件；在嘎查村、社区建成互助养老幸福院30处、在社区建设老年人日间照料中心4家。鼓励引导民办养老机构实现高速发展，现已打造的6处民办养老机构可谓各具特色，分门别类的服务类型让老年人各取所需。

研究制订《巴林左旗推进政府购买养老服务试点实施方案》，全面开展居家养老、社区养老、农村牧区居家养老服务工作，着力解决老年人等特殊群体养老服务问题，为老年人提供生活照料、助餐助行、精神慰藉等服务“十五分钟生活圈”。

智慧助推老年人照料护理到位

充分运用互联网、物联网等技术手段，结合语音命令、手势识别、瞳孔识别等适老设备，分步探索实施政企联动、融合为老、AI伴老、一人一码等创新模式。融入大数据、云计算理念，完善智慧养老服务平台模块，整合调动社会各方面力量，为老年人照料护理服务提质增效。

通过委托苏木乡镇卫生院对集中供养机构实施“医养结合”护理模式，集生活照料和康复关怀为一体，提高特困人员生活质量和健康水平，打造“家门口”幸福养老模式，让养老更便捷、更安心。（张家俊）

【来源：赤峰市民政局】

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