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市民政局党组书记、局长于久元

党代会报告围绕打造品质养老民生品牌，激发基层治理活力、践行“两邻”理念，完善社会救助、社会福利体系等内容提出了明确目标。对此，市民政局党组书记、局长于久元解读说，总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。沈阳市第十四次党代会坚持以人民为中心的发展思想，以担当精神和拼搏作风为全市民政事业发展描绘了一幅更加美好的场景。

构建分层分类的社会救助体系

报告提出，持续提高最低生活保障标准，完善社会救助、社会福利体系。于久元说，沈阳针对不同群体的救助保障需求，统筹开展综合救助、专项救助、临时救助，将构建起分层分类的社会救助体系和政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。两年内，城乡低保、特困人员救助供养标准实现统一。五年内，基本民生保障水平显著提升。儿童福利保障水平也将稳步提高，关爱服务体系日益完善，残疾人基本福利制度进一步优化，生活无着流浪乞讨人员得到更好安置。

打造品质养老民生品牌

于久元说，养老方面，沈阳市坚持兜底线、保基本、促普惠、均等化，围绕发展品质养老，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，深入实施养老服务设施三年达标计划，新建住宅小区每百户配建养老服务设施面积达到35平方米，老旧小区改造社区养老服务设施面积达到25平方米；强化工作力量配备，更好发挥社会力量作用，全面开展家庭养老床位试点，持续扩大政府购买居家养老服务，大力发展互助性养老；优化养老产业发展环境，积极引进知名养老服务机构，提高养老服务的质量和水平，推动全面构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多层次、多样化需求。到2026年，城市社区养老服务设施实现全覆盖，60%的乡镇均建有一所具有综合服务功能的养老机构，兜底性和普惠型养老床位占比达到30%以上，护理型床位占比达到65%。

建设“两邻”社区示范城市

围绕深入践行“两邻”理念，沈阳市民政工作明确了要事共商、社区共建、社会共治、成果共享的“四共”实践路径，努力实现邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐的“四和”根本目标。

为实现上述目标，于久元说，沈阳市正以党建为引领，充分发挥党组织核心聚邻作用，汇聚多元力量，在全市逐步推开“两邻”社区建设。通过开展丰富多彩的社区文化活动，提升社区服务规范化、精细化水平，努力打造一个个幸福生活的“微场景”，切实把沈阳建设成为一个近悦远来的“两邻”社区示范城市，让沈阳人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

沈阳日报、沈报全媒体记者邱菊

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