农村下水道改造新政策

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“方案”进行了充分讨论，会后根据讨论意见对“方案”做了进一步修订完善，提请县人民政府第96次常务会审议通过后形成了正式方案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府和上级主管部门的部署要求，坚持“政府引导、群众主体、实事求是、量力而行、规划先行、统筹推进、因地制宜、分类施策、示范带动、整村推进、建管并重、长效运行”的原则，高标准改造农村户用卫生厕所，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，健全完善后续管护机制，强化质量管控，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，确保“改一户、成一户、用一户，保证四季能够正常使用”，实现农村人居环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强。

三、重点任务

（一）合理选择改厕模式。2021年全县改造农村户用卫生厕所2132座。各乡镇结合当地自然环境、气候特点、资源条件和群众生产生活习惯，按照农户改厕技术标准自主选择适宜的改厕模式和类型，宜水则水、宜旱则旱。在居住相对集中，适宜建设污水集中处理管网、符合美丽乡村建设规划的村组修建房厕一体的下水道水冲式卫生厕所2021年实施农村住房巩固提升改造工程异地重建的农户，要配套修建水冲式卫生厕所在偏远山区、高寒及缺水地区村庄分散居住的农户，可采用双坑交替式、粪尿分集式等卫生旱厕模式。

（二）加强改厕质量管理。坚持好字当头、质量优先，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关。严格确定选材的质量标准和技术参数，开展招标采购的项目要严格程序，中标单位要全程提供设备安装指导服务。强化施工全过程监管，探索建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。改厕施工结束后，应由乡镇组织逐户验收，验收合格后申请县级验收。未通过验收的，不得拨付财政奖补资金。同时深入开展农村户厕问题厕所摸排整改工作，对摸排发现的问题研究制定整改方案，明确整改重点、整改责任，提出时限要求，分级建立整改台账，把问题整改到位，确保每一户改厕都质量优良、使用有效、群众满意。

（三）同步推进厕所粪污治理。按照“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的方式收集处理粪污。污水管网覆盖的村组，农户厕所粪污实行集中收集、统一处理。未敷设污水收集管网的村可以探索建立联户、联村、村镇一体化粪污清运机制。实行农厕粪污清运市场化运营等模式，探索县、乡镇两级购置的粪污清运车辆，租赁给第三方或公益性岗位人员进行有偿服务，引导农民群众组建粪污清运服务队伍。统筹治理厕所粪污和畜禽粪污，推行堆肥和有机肥生产、污水无动力处理等处理方式，禁止随意倾倒粪污。

（四）建立健全管护运行机制。树立“三分建设、七分管护”的理念，明确厕所设备管护机制，配套建立相应的维修服务体系。充分发挥村级组织和群众主体作用，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本。每村至少确定1个公益性岗位，负责厕所维护、粪污清运，以村级公益性设施共管共享岗位人员报酬为保底工资，以农户付费为劳动报酬。将农村公厕纳入村级公益性设施管护范围，确保“专人管理、卫生干净”。探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，明确管护标准和责任，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。

（五）加强改厕技术指导服务。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，大力开展改厕技术培训，明确改厕技术规范标准要求，提高改厕工作水平。鼓励各乡镇结合实际创新改厕模式，探索适合本地实际的改良技术，技术指标和效果评价应符合相关标准。强化对高寒地区厕所粪污处理、防冻措施等使用技术推广应用，大力推广环保、节水、节能型公共厕所。

四、标准规范

（一）农村集中下水道收集户厕。参照《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）进行施工，选择符合国家标准的便器，便器或排水管上应设置存水弯等防臭装置，建设单户或联户使用的户用化粪井，厕所污水应先经户用化粪井初步处理后排入收集管网集中处理。

（二）农村三格化粪池式户厕。参照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）和《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）进行建设和维护，三格化粪池应达到整体不渗漏，各格池之间不串流，各种连接部件防腐防锈，连接牢固可靠，设计使用寿命大于20年等要求。

（三）卫生旱厕。新改建的卫生旱厕应达到厕屋有墙、有顶、有门、有窗，厕屋无臭、干净卫生，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆的标准。粪便实现就地处理或适时清出处理，不污染周围环境和水源。其他改厕模式参照《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）和《甘肃省农村改厕技术指导手册（户用卫生厕所）》《武威市农户改厕技术导则（试行）》执行。

五、农村户厕奖补标准

对2021年新建户用水冲式卫生厕所，验收合格后每座奖补3000元对新建的户用卫生旱厕，验收合格后每座奖补2500元。新建户用卫生厕所，除享受中央、省、市财政奖补资金外，其余部分由县级财政配套奖补。对实施2021年农村住房巩固提升改造工程异地重建配套建设“房厕一体”的卫生厕所，列入改厕任务的，享受中央、省、市财政奖补资金，不享受县级财政奖补资金，2018年以来已享受财政奖补资金的不得重复享受。

六、实施步骤

（一）动员部署。制定实施方案，下达年度改厕计划，乡镇将改厕计划分解落实到具体村户。

（二）技术培训。采用集中培训和现场指导培训相结合的方式，重点培训乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。

（三）组织实施。乡镇政府是改厕责任主体，组织农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成计划，对新建改建的农村卫生户厕建档造册，建立健全农村改厕基础信息台账资料。农业农村局、乡村振兴局和卫生健康局做好具体指导工作。

（四）评估验收。按照乡镇自验、县级验收、市级复验、省级抽查的程序，组织开展评估验收。

（五）兑现奖补。对当年改厕工作逐户进行县级验收，达到卫生厕所新建改建标准通过验收后，向改厕农户兑现奖补资金。

七、保障措施

（一）靠实工作责任。各乡镇、各相关部门要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，切实摆上重要议事日程，持续性推动农村“厕所革命”工作走深走实。农业农村部门负责农村“厕所革命”的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估工作。卫生健康部门加强改厕技术培训指导、规范施工标准。市场监管部门加强厕具产品质量的抽检和监管，杜绝不合格产品。

（二）严格资金管理。采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕，构建省市县三级奖补、农户自筹的投入保障体系。严格管理奖补资金，加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并及时公开资金使用情况，接受干部群众、社会各界监督。

（三）加强督导检查。继续实行“半月一统计、一月一通报”制度，加大明察暗访、督查督办力度，持续跟踪问效，推动工作落实。建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。

（四）强化舆论宣传。充分利用传统媒体、新媒体等多种方式，广泛宣传改厕相关政策措施和“厕所革命”对改善人居环境、建设美丽乡村、提高人民群众身体健康和生活水平的重要意义。及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的先进典型，营造改善农村人居环境、崇尚文明生活的良好氛围。  

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