威海营商行｜高新区：打造“10分钟政务服务圈”

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围绕高质量发展主旋律，以“简政放权、放管结合、优化服务”为抓手，威海高新区持续激发“双创”活力，保护和激发市场主体活力，提高市场资源要素配置效率，让企业和投资者享受优质高效的营商环境。

【开办企业指标】

市场主体设立登记实现“秒办”

高新区行政审批服务局推动商事登记智能终端自助审批设备实现市场主体设立登记“秒批秒办”。打造“10分钟政务服务圈”，在区、镇街便民服务中心增设智能终端自助审批设备，同时，将市场准入领域34个审批事项全部下沉至3个镇街便民服务中心，实现区、镇两级政务服务中心全覆盖。推动市场主体“跨省通办”“全省通办”，已与上海、广东等11省市100多个县市区达成政务服务“跨省通办”合作协议，在全市率先推出“云见面”业务办理模式，将46个审批事项由“异地收件”推升至“跨域即时远程办理”。与区内中国农业银行等2家银行开展“政银”战略合作，将服务端口前移，提供市场主体登记及银行开户一站式服务。

高新区税务局推行发票“网上申领、邮寄配送”、自助办税设备申领发票、增值税电子普通发票网上验旧等服务，目前已实现市内全覆盖发票邮寄，大幅降低领票成本。同时，企业开办涉税事项压缩至2小时内办结，税务注销即办、免办，实现一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结集成服务。

高新区公积金中心打造“惠民、便民、智慧”公积金系统，推行综合柜员制，每个窗口均可独立办理各类业务，实现“一窗受理、无差别服务”。升级网上服务厅，推进业务办理逐步从“线下办”转向“线上办”，实现全程网办、实时办结和“通缴通取”；开设“跨省通办”绿色通道窗口，实现8项公积金业务“跨省通办”。

高新区财政金融局今年累计为3000户企业免费刻制印章12000枚，为企业节约经费30余万元，投资近百万元为区、镇街两级政务服务大厅配备“商事登记自助终端”，便民利企服务再上新台阶。

【知识产权指标】

构建“快保护、同保护、严保护”知识产权保护格局

高新区市场监督管理局推进快速审查、快速确权、快速维权“一站式”服务，为企业发展营造良好环境。在组建维权援助站基础上，动员区内知识产权代理机构联合产业园区管理方组建维权援助站，率先在全市实现知识产权维权援助重点园区全覆盖，延伸了知识产权保护触角，扩大了维权援助覆盖面积。依托山东省知识产权保护中心，广泛发动区内新一代信息技术、海洋装备制造行业企业进行专利快速预审通道备案，压缩专利授权周期，实现快速确权、快速保护。截至目前，高新区建立维权援助站6处，通过快速预审备案企业31家，居全市首位。

高新区公安分局畅通行刑衔接渠道，加强信息沟通和共享，形成定期会晤、证据互认、优势互补的运行机制，切实提高知识产权保护效力。严格落实随时沟通、证据共享、合力打击违法犯罪等三项工作机制，确保行刑信息畅通，压缩办案周期，实现优势互补、联合作战，打通疑难案件侦办堵点，不断提升知识产权案件办案的质量和水平。

高新区社会工作部构建汇聚司法、行政、维权援助机构、人民调解机构在内的立体知识产权保护网络，组建知识产权志愿者队伍，形成全社会广泛参与的共治格局。联合市场监管、公安分局深入开展知识产权专项执法行动，形成打击知识产权领域侵权违法行为高压态势，营造规范有序的市场经营环境。

高新区科技创新局深入驻区高校、企业开展走访调研，实施技术供需对接，加速推动高校科技成果转移转化。结合企业需求，举办2场产学研精准对接活动、2期技术合同认定登记专题培训，为企业了解政策、用好政策提供便利。

【政务服务指标】

擦亮“高兴办”政务服务金字招牌

高新区行政审批服务局推行“和美政务、精致政务、高效政务”三大政务服务理念，打造“高兴办”政务服务品牌。全面推进“一业一证”和企业证照“三联办”改革，通过“三联办”方式办理市场主体917家，累计发放行业综合许可证821张。推行“项目管家”机制，为重点项目配备项目管家，建立微信服务群，提供帮办代办服务。组建审批流动服务队，变“坐等审批”为“上门服务”，全力解决难点问题50多个，审批环节提速46%。目前，高新区690个依申请政务服务事项减少860个办理环节，压减环节42.7%，审批事项平均承诺办结时间压缩为0.75个工作日，压减时限95.6%，需提供的材料减少20%，664项依申请政务服务事项实现“不见面审批”。

高新区建设局转变建设工程验收观念，对验收环节进行“瘦身”“解绑”，在全市率先实行建设系统内部竣工“并联验收”制度。对竣工验收备案程序、环节进行优化、简化，以“不破法规破常规”的工作思路，取消《房屋建筑工程竣工综合验收监督报告》等一系列材料，实行竣工并联验收内部流转。遵循“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”原则，一个科室作为“发起者”，各相关科室协调进行资料初验、现场查勘和意见反馈，并对资料进行精简瘦身，形成“一张清单”，企业实现“进一个门，办多家事”，避免“多头跑腿”。截至目前，已为20多个项目办理了竣工验收备案。

高新区税务局从纳税人、缴费人的“急难愁盼”问题出发，持续提高纳税服务质量。组织辖区内10家高新技术企业代表，召开高新技术企业问需座谈会，主动征询企业意见建议，现场答疑释惑，并向企业发放最新的研发费用加计扣除优惠政策资料，进一步提高企业享受优惠政策的精准度。

高新区不动产中心启动绿色快速办理通道，提供高效办理延时服务，成立企业服务队，全程帮办代办，实现受理、复审到缮证各环节联动合作，为企业带来便利。

高新区商务局积极宣传推广省级行政权力事项下放工作，面向区内有国际投资业务的重点企业，上门宣传告知相关政策。对国内企业在境外投资开办企业备案事项实现网上提交证明材料，经审核备案后即可发证，大大提高办事效率。

高新区社会工作部积极压缩事项办理时限，实现流程再造，将渔业船舶国籍登记办理时限由20个工作日压缩至即时办证。事项委托下放以来，累计办理登记11件，大幅提高办事效率。

高新区初村镇、怡园街道、田和街道便民服务中心不断优化便民服务功能，大力提升智慧化政务服务水平，开启“互联网+政务服务”模式，将“一次办好”目标延伸至“零见面”“跑零次”，启用政务服务自助一体机、商事登记自助终端机等设备，推行“不见面”办理和审批，镇街积极宣传推广引导企业、群众使用，开启线上免排队、线下不白跑的政务服务新模式，让“麻烦事儿”越来越好办，居民的获得感越来越真切。

【办理建筑许可】

推广建筑施工许可电子证照 降低企业办事成本

高新区行政审批服务局先后出台了《关于调整建筑工程施工许可限额的通知》《关于办理深基坑工程施工许可的意见（试行）》，解决复杂工程施工图设计、审查周期长等难题。全力推广实施建筑施工许可电子证照，“无纸化”大大降低了行政成本和企业办事成本。编制高新区工程建设项目审批“高兴办”服务电子手册，涵盖了工程建设项目生命全周期内所有审批事项的办理流程、服务指南、最新政策和项目管家电话等，通过网络发送给企业人员，让企业清楚了解工程建设相关手续办理情况。

高新区建设局创新工作机制，成立“双招双引”工作专班，对工业项目实行“两证同办”。将工业项目规划核实与竣工验收备案“双线办理，串并结合”，实现了《建设工程竣工规划核实合格证》与《竣工验收备案证》同时受理、同步推进。对规划核实公示7个工作日内无异议的项目，次日即发证，为项目投产“减负”“提速”。

高新区供电中心实现低压客户水电气“一厅通办”“一站式办理”。延伸高压电力客户接入投资界面，投资界面延伸至客户红线，实现符合条件的10kv高压客户接入零投资。

【劳动力市场监管】

提供“一站式”就业指导服务

高新区科技创新局紧扣上级稳就业工作部署，实行人力资源聚集计划。积极做好企业自主评价受理、审核、评估等工作，培育高质量技能人才。为高校毕业生就业提供调整、改派等“一站式”就业指导服务500余次。优化失业登记办理流程、压缩事项办结时限，实现“当日办结、一次办好”2万余件。依托市智慧就业服务平台，推动一窗受理、一网通办，为群众提供就业服务1万余次。通过线上线下相结合方式，与市内外高校对接，开展“才聚高新区、智慧向未来”等活动，吸引大学生来区实现就业3400多人。依托定点培训机构开展职业技能提升培训2000余人，做到“应培尽培”，切实提升培训范围和质量。

高新区社会工作部做好为进城务工人员提供法律援助工作，对劳动报酬类案件实行“一站式服务”，开展法律援助宣传5场次。积极协调人力资源部门加大退役士兵专项公益性岗位开发，为符合条件的60名退役士兵提供上岗机会。在田和街道打造高新区蜗牛居手工坊残疾人辅助性就业机构，已安置15名残疾人就业。

高新区财政金融局积极落实失业保险和技能提升补贴政策，累计发放失业保险2300多万元，技能提升补贴130多万元，惠及近万名群众。（Hi威海客户端记者 李万玉/文 通讯员 侯晓威/图）

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