椒江：共创怡家食堂“五线谱”（奏响老人助餐“幸福曲”）

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就餐问题是老人的揪心事、烦心事，事关其幸福感和获得感。为增加养老服务有效供给，椒江区民政局盘活原有闲置房产，新建一批怡家老年食堂。实施“政企联动”、“同心助老”、“数智赋能”、“守望幸福”、“亮点品牌”五大项目发展主线，探索形成了“怡家五线谱”助餐新模式，精准破局老人就餐“首难”问题。10月27日，省政府副省长王文序一行至怡家老年食堂(小井社区店）调研，对我区把老年人助餐服务送到群众家门口表示肯定。

一、“政企联动线”，统筹建设“一盘棋”

一是强化顶层设计，瞄定风向标。椒江区委、区政府专门设立养老服务能力建设联席会议，确立了由国企（区社发集团）全面参与养老事业产业的总体思路。积极发挥国有资产的优势，解决原有居家养老服务（照料）中心老年食堂过分依赖村集体经济，生存能力差、服务能力低等问题，揭开养老服务国有企业化改革的序幕，开启养老事业产业融合发展的破冰之旅。

二是创新盘活资源，释放新动能。区民政局通过前期调研，围绕“需求大”、“无污染”、“无危害”等指标，明确食堂选址，覆盖白云、海门、葭沚、洪家4个街道。其次发掘社区闲置房产潜能，开展细节化设计，改造为公建民营的怡家老年食堂。一方面增加闲置房产利用率，实现国有资产保值增值；另一方面为业主提供更多便民服务，因地制宜补齐居住社区短板。目前，怡家老年食堂办卡老人达1500人,4家店每日为约1200位老人提供服务，切实为周边的老年人解决了吃饭难题。

二、“同心助老线”，多跨协同“一张图”

一是打破部门藩篱，凝聚惠民合力。民政、财政、市监等部门定期会商，深入研究、破解老人助餐服务体系中的重难点问题。民政部门加强对助餐服务工作的指导和补贴资金监督管理，逐步应用信息化管理手段；财政部门严格落实补贴资金；市场监管部门加强怡家老年食堂的食品安全监管；街道（乡镇）和社区（村）要积极配合对补贴对象开展资格审核及信息录入。

二是引导社会参与，融合多方助力。怡家老年食堂积极探索社会服务购买运行机制，引导社会力量参与老人助餐服务。通过向金色年华、星泰等居家养老服务公司购买服务，拓展外卖送餐功能，打通失能、高龄等行动不便的老人就餐“最后一公里”，切实做到“全龄共享”；采取委托第三方加强监管，从助餐服务工作、食品安全、食堂管理等角度进行全方位评估，并依据结果进一步规范老年人助餐服务。

三、“数智赋能线”，服务场景“一体化”

一是采取智慧点餐系统，多场景覆盖。提供网上充值、送餐上门、提前预约等多种服务，确保辖区老人足不出户，就能享受到优质的就餐服务，在更大范围内实现服务上的提质增效。利用时间划分，有效区分老人和其他人员用餐。同时，将老人就餐卡并入系统，实现在全区范围内联网通用。

二是对接智慧养老平台，大数据研判。通过“长情在线”智慧养老服务平台，线上就餐衔接线上统计，掌握助餐区域内老人的习惯和偏好。通过全过程数据抓取、数据共享、数据计算进行流程再造和业务协同，为线下服务队伍建设提供参考。在居家养老服务照料中心食堂与怡家老年食堂共存的现状下，将服务供给从分散化走向一体化，实现养老服务的高效、精准、科学。后续计划将就餐补助、配送补贴等直接通过“长情在线”平台予以补助，形成更为成熟的助餐、配餐、送餐服务体系。

四、“守望幸福线”，俯听民情“一颗心”

一是坚持问题导向，调研零盲区。近年来，椒江区政府抓紧抓实养老服务能力建设，大力支持居家养老和社区养老工作的深入推进。区人大、区政协全程监督，靶向指导，不定期走访分管街道并举行养老服务能力建设专题询问会，提出了6个方面建议和10大重点问题审议意见；人大代表、政协委员实地走访，跟踪问效，找准养老服务建设过程中存在的难点堵点，了解社会反响与群众期盼，近三年共提出养老相关提案议案16件；区长吴华丁深入基层，精准调研，课题《椒江区养老事业高质量发展》提纲挈领，对养老服务体系建设理念、机制、手段、方法等进行全方位、系统性创新提升，高水平推进养老服务体系建设。

二是贴合群众需求，服务零死角。饮食上，菜品由资深营养师进行设计，结合老年人的保健及饮食习惯考量，按照软糯、易消化、低糖标准去配置；价位上，实行70周岁以上老人打7折，95周岁以上老人免费的优惠政策，以明显低于市场的优惠价，让老人享受到优质餐食；服务场景上，怡家老年食堂打破餐饮的局限，饭后仍开放公共区域供老人茶叙闲聊，拓展精神文明社交圈。考虑到该群体仍习惯纸媒体阅读，部分怡家食堂还贴心设置书架供茶余饭后翻阅，丰富老年人的文娱生活。

五、“亮点品牌线”，推广提优“一股劲”

一是做专做精，打造养老品牌。怡家老年食堂坚持“以点带面、逐步推开、形成体系、做优品牌”指导方针，积极打造国企参与老人助餐的椒江样板。带扶手的椅子、自助大麦茶水以及每一份配送单的保温袋，每一处细节彰显用心，为老百姓提供真正“看得见、摸得着、买得起”的优质养老服务，让怡家老人食堂成为一项长效的民生福祉。

二是做优做大，提升品牌效应。利用报刊、网络、微信等各种媒体公开老人家食堂的分布地点和“助餐地图”，确保惠老政策宣传覆盖每个社区、每户家庭、每个老年人。积极争取社会各界特别是老年人的理解和支持，不断提高知晓率，让更多老年人享受更加便捷高效优质的助餐服务。

（编辑：何思澄，审核：周桂华）

【来源：台州市民政局_县市区咨询】

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