党委领导政府主导社会参与（桐柏：养老服务全覆盖幸福大院乐融融）

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南阳网讯 （通讯员杜福建 杨巍巍 杨超男）11月15日，天高云淡，和风送爽。走进南阳市桐柏县寿星阁康养中心，笔者看到，几位老人聚在一起，一方桌，一杯茶，一盘棋，边讨论着棋局走向，边聊着家常，欢声笑语不时传来，一派其乐融融的幸福景象。

寿星阁康养中心一角

如今，在桐柏县，不仅有依山傍水的康养中心，还有遍布城乡的敬老院、幸福大院，还有日间照料中心，让老人们各取所需、安度晚年。“我们这些人年纪大了不想离家太远，政府就把幸福大院建到家门口来，住得舒服还有人照顾，不给亲戚邻居添麻烦，非常开心！”入住老湾村幸福大院的张广春笑眯眯地说。

由医护人员组成的青年志愿者定期为入住“中国森林康养人家”——桐柏寿星阁的老人们检查身体。

“老吾老，以及人之老。”近年来，桐柏县委、县政府高度重视养老服务工作，将养老产业高质量发展纳入经济社会发展总体规划，坚持“党委领导、政府主导、社会参与”的工作方针，聚焦老龄化发展需求，优化养老产业发展环境，使养老产业发展成为改善民生、构建和谐社会的重要一环。

入住民间康养中心的老人们挥毫泼墨感恩幸福生活。

强化组织领导摆上重要位置

“为打造适合养老产业发展的营商环境，我们分别针对民办和公办养老机构出台了一系列措施，采取‘公建民营’的方式，支持有经验的企业社会化运营，形成可持续发展模式，不但提升了群众满意度，也使我们的营商环境更加优化。”桐柏县委副书记、县长党建凯告诉笔者。

近年来，桐柏县立足建设生态宜居的现代化城市的总体要求，成立了养老服务体系建设专班，建立了养老服务产业发展联席会议制度，将养老工作纳入乡镇（集聚区）高质量发展考评和责任制考核范畴，形成了党政主导、民政牵头、部门配合、合理推进的工作格局。县里先后出台了有关文件，对市场准入、用地保障、税费减免、金融支持、人才支撑等方面做出具体明确规定，形成了较为完善的养老产业发展政策框架体系。

优化养老模式完善养老体系

桐柏县民政局有关负责人告诉笔者，自2019年以来，该县持续开展了养老机构服务质量“三年提升行动”，坚持对全县养老机构一手抓扶持，一手抓规范，探索创新以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为支撑的多元化养老模式，取得了良好成效。为方便居家养老，2021年，桐柏县在原有5个日间照料中心基础上，投入资金642万元，新建日间照料中心4个，街道综合养老服务中心1个。在完善服务功能的同时，桐柏县积极探索实施政府购买养老服务模式，为社区养老中心70周岁以上低收入、“三无”老年人提供健康体检服务;为社区失能半失能老年人提供助洁服务。随着9所日间照料中心的投入使用，城镇社区养老基础设施实现全覆盖，真正实现让老年人“足不出户”，安享天伦之乐。在服务好居家养老的基础上，桐柏县积极推进养老机构全覆盖。桐柏县机构养老由民办养老机构、公办综合养老机构、敬老院及幸福大院等养老机构组成，已覆盖全县所有城区及乡镇。至目前，县政府投入7000余万元资金，升级改造乡镇敬老院、村级幸福大院、医养、康养等“四集中”托养机构56家，实现了县、乡、村“321”机构设置全覆盖，同步配套2000余万元管理经费，用于强化和完善机构内部运营管理。

落实监管责任提升服务质量

“政府把养老院管理得这么好，老人们在这里比在家舒服多了！”居民李清献入住桐柏县安馨养老院后，经常来看望他的女儿乐呵呵地说道。桐柏县聚焦事中事后监管，注重日常规范化管理，全面提升了全县养老服务综合监管水平。县里不定期召开会议，研究养老机构监管工作，规章制度日臻完善。严格落实县、乡镇政府的养老机构监管职责，构建县、乡镇（集聚区）、机构三级责任体系，确保纵向到底；落实监管责任，明晰民政、公安等相关部门的养老机构管理职能职责，保证横向到边。县民政等部门切实履行行业监管责任，严防管生产与管安全脱钩断链;乡镇落实属地管理责任，将养老机构纳入当地监管范围，防止养老机构管理工作挂空挡。养老机构负责人担负起第一责任人的主体责任，完善设施、加大投入，从源头上降低养老机构发生事故的风险。不定期对全县养老机构安全生产开展集中整治行动，对排查出的问题要求立行立改。

“民之所望，施政所向。桐柏县坚持以人民为中心，聚焦群众所期所盼，倾力让老年人生活充满阳光，持续推动养老产业发展，优化营商环境，为建设富强创新开放文明美丽幸福的现代化桐柏谱写壮美新华章！”桐柏县委书记贾松啸告诉记者。

【来源：南阳网】

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