实录｜南阳中医药事业和产业发展情况新闻发布会
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9月16日下午3：30，南阳市政府新闻办举办南阳中医药事业和产业发展情况新闻发布会，邀请市中医药发展局等单位有关领导出席并回答记者提问。
主持人：市委宣传部外宣办副主任 王淑漪
女士们、先生们、媒体朋友们:
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办公室举办“开局十四五 奋进新征程”主题系列发布会。今天发布会主题是：全市中医药事业和产业发展情况。由市中医药发展局的领导向大家介绍我市中医药事业和产业发展情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的发布人有：市中医药发展局党组成员、副局长张长河先生； 市中医院党委书记赵青春先生；张仲景博物馆馆长刘海燕先生；市中医药发展服务中心主任王晓星女士。
首先，请市中医药发展局副局长张长河先生作主题发布。
张长河：
女士们、先生们，各位媒体朋友们：
大家好！
欢迎参加今天的新闻发布会。首先，我代表南阳市中医药发展局，对一直以来关注、关心和支持南阳中医药工作的朋友们表示衷心的感谢！下面，我就关于南阳中医药事业和产业工作情况做简单介绍：
一、中医药事业和产业发展情况
中医药学是中国古代科学的瑰宝，是打开中华文明宝库的钥匙。党中央高度重视中医药工作，习近平总书记关于中医药工作的重要论述有30多次。特别是今年5月中旬，习总书记首次视察南阳，第一站就来到医圣祠，又视察了艾草企业，并对中医药工作作出了重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的中医药工作指明了前进方向。
南阳市委、市政府高度重视支持中医药工作，尤其是近年来，我们立足全市中医药资源禀赋，实施中医药强市战略，着力强基础、补短板、兴产业、扬文化，以医促药、以药带医，推动中医药传承创新发展，取得了明显成效，走在了全国前列，2016年底被列为国家中医药综合改革试验区，2019年成功创建为全国基层中医药工作先进市，中医药整体工作由小到大，从量变到质变，提质扩容，发展强劲，中医药在维护和促进人民健康、推动健康南阳建设中发挥了重要作用。
（一）中医药事业居全国前列。一是中医医疗资源提质扩容。至2021年7月底，全市共有中医医院74家，其中三级中医院3家（“三甲”2家），二级中医院15家（“二甲”12家），一级中医院56家。有中医门诊部和诊所657家。中医床位9795张，有中医执业（助理）医师9658人，中医正高职称115人，副高职称420人。二是中医药服务能力不断提升。全市13个县市区中已有11个创建为全国先进。96%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成了中医馆（堂）；78%的村卫生所能够提供中医药适宜技术服务。全市建成30家综合医院（专科医院）“仲景苑”、13家中医医院“治未病”中心（科）、196个基层医疗机构中医堂，124个中医药示范村卫生室。三是中医重点专科建设取得成效。现有国家级重点专科和培育专科各1个，省级重点专科和特色专科21个，省级中医重点专科建设项目9个。市中医院儿科、骨伤科被确定为省区域中医专科诊疗中心建设单位。四是中医药科研教育得到发展。2017年以来，南阳市承担中医药类国家自然科学基金19项、省中医药科学研究专项课题43项、省科技攻关计划33项，获得河南省中医药科技成果奖一等奖3项，二等奖4项。有中医药本科、专科、中专院校各1所，年招生近万人。正在推进张仲景国医大学复建工作。京豫宛联合创办仲景书院，培养高端经方人才，已举办两期，培养人才202名，第三期正在进行筹备第二次集中培训。
（二）中医药产业蓬勃发展。南阳中医药产业经过近几年的培育，呈现蓬勃发展态势，年产值达300亿元。一是中药产业初具规模。历史记载有中药材2436种，目前种植品种79个，种植面积185万亩，已建成22个“中药材规范化种植基地”，28个“中药材产业扶贫示范基地”，中药材种植年产值60亿元。现有中药材国家地理标志保护产品6个、国家地理标志证明商标4个。拥有以宛西制药、河南福森2家企业为代表的规模以上中药企业53家，获得GMP认证的中药企业14家。福森药业2018年成功在香港上市，新三板挂牌企业3家。全市共有国家级中医药类工程技术研究中心2家，省级工程技术研究中心（包括中兽药）22家，省级重点实验室3家，市级工程技术研究中心37家，市级重点实验室9家。二是艾产业规模全国第一。全市艾草种植面积近30万亩，注册艾草种植加工企业1551家（种植601家，生产加工950家），服务机构393家（灸疗服务283家，技术服务机构110家），批发零售3132家，年产值上亿的企业有3家、5000万以上的28家、2000万以上的71家。艾产品有六大类200多个品种，占据全国市场的70％以上，艾产业年产值112亿元。成功举办了四届中国艾产业发展大会。三是中医药健康产业新业态正在形成。以建设张仲景健康城为载体，以中医药文化为引领，发展中医药+养生、康复、养老、旅游等新业态。建成9个河南省中医药健康旅游示范基地（区）、1个中医药特色小镇。
（三）仲景文化影响力不断提升。南阳中医药文化根基深厚，老百姓有信中医、爱中医、用中医的良好传统。医圣张仲景奠定了南阳在全国中医药界的地位，医圣祠成为仲景文化展示交流的窗口。成功举办14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛，张伯礼、石学敏、张大宁等数十位中医界泰斗、国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方，“一节一坛”在中医药界产生较大影响力。积极参与中医药“一带一路”建设，我市的中医筋骨针法作为中医药特色服务项目，已推广到全球70多个国家和地区。
（四）中医药体制机制不断完善。市委、市政府高度重视支持中医药工作，在全国率先成立了列入政府组成部门的中医药发展局，同时设立市中医药发展工作委员会。各县市区也分别成立了中医药发展局，为卫生健康委挂牌机构，为中医药事业和产业统筹发展提供了有力的体制保障。
二、贯彻落实习近平总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神情况
5月中旬以来，南阳市中医药系统认真学习贯彻落实习近平总书记对中医药工作的重要指示精神，牢记嘱托，担当作为，不断开辟中医药工作新局面。
（一）高位推动中医药发展。南阳市委、市政府高度重视支持中医药工作，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。7月19日，南阳市委、市政府召开了全市中医药发展大会,印发了《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》和《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025）》。此外，成立10亿元规模的中医药产业发展基金,出台了《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》等，支持中医药发展。
（二）积极争取国家、省支持。5月下旬以来，国家局党组书记余艳红、河南省副省长戴柏华、省政府副主席高体健、省发改委、省药监局、省农业农村厅等分别到南阳调研中医药工作，给予大力支持。国家中医药管理局出台工作方案，支持南阳中医药发展。河南省药监局出台了《支持南阳中药产业健康发展依法监管十二项措施》。此外，在《河南省委贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示实施方案》等文件中，也对南阳中医药事业和产业列出了具体支持事项。
（三）深度谋划推动重大项目和工作坚持项目为王，通过政策支持、招商引资和项目包装，共谋划县区中医院改扩建等中医药事业项目71个，总投资58.7亿元。谋划中药产业项目75个，总投资63亿元。全力推进重点项目建设和重点工作：一是全力推进张仲景国医大学复建项目。目前我市具备了设置大学的基础和条件，等待教育部批复。新校区第一批建设用地省政府已批复，正在抓紧开展新校区规划设计工作。 二是高标准推进医圣祠文化园建设。以中医祖庭医圣祠为核心建设医圣祠文化园（张仲景博物院），打造全球中医圣地和世界中医药文化地标。今年3月18日项目开工。同时，在国家中医药博物馆的指导下，启动了南阳中医中药文物普查工作。三是全力打造“龙头”中医院。鉴于医圣故里的独特地位和南阳市中医院作为全市龙头中医机构的定位，积极打造一流地市级中医院。推进南阳市中医院新院建设，申报国家中医（骨伤）区域医疗中心项目，由南阳市中医院和中国中医科学院望京医院共建“中国中医科学院望京医院南阳医院”。四是重抓重推中医药产业。坚持“种好药、产好药、造好药”，实施宛药振兴计划、艾产业高质量倍增计划、“中医药+”计划，把中医药产业打造为南阳经济支柱产业。六是加大仲景文化传承发展力度。挖掘和传承发展仲景学术精华，开展民间中医特色疗法收集、整理、评价及推广工作，近期拟开展南阳中医世家评选活动。加强中医药人才队伍建设，启动首届“南阳市基层名中医”评选活动。宣传推介南阳仲景文化，启动第十五届张仲景医药文化节暨第九届仲景论坛筹备工作。
三、“十四五”中医药工作思路和主要任务
“十四五”时期，我市中医药工作思路是：深入贯彻落实习近平总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神，充分发挥全市中医药资源优势，以仲景文化为引领，以建设国家中医药综合改革试验区为平台，以培育具有世界影响力的张仲景品牌为目标，推进“医、保、教、产、研、文、贸、养”八位一体协同创新发展，着力打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”，走好新时代医圣故里中医药传承创新发展之路。
主要目标：到2025年，全市“三甲”中医院达到3家，县级中医院全部达到“二甲”中医院标准，择优建设2-3家县级三级中医院。全市新建成10个省级中医重点（特色）专科，20个市级中医重点（特色）专科。培养国家级名中医5人，省级名中医10人，市级名中医50人，经方高级人才100人，中医药骨干人才200人。全市优质高效中药材种植面积达220万亩，建成30个高标准中药材规范化种植基地，全市中医药产值由300亿元增加到600亿元，到2030年，达到千亿产值。
主要任务：一是发挥中医药特色优势，提升中医药服务能力；二是做大做强“宛药”品牌，推进中药产业高质量发展；三是拓展中医药健康服务领域，发展中医药健康产业；四是加强中医药人才和科技建设，打造中医药人才高地；五是弘扬仲景文化，打响仲景品牌。六是营造良好发展环境，释放中医药发展活力。
最后，祝大家身体健康！工作愉快！谢谢！
主持人：
谢谢张局长的情况介绍。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。
东方今报记者：
刚才张局长在发布词中介绍医圣祠文化园已经开工，能否介绍一下医圣祠文化园项目进展情况？
刘海燕：
医圣祠文化园是市委、市政府确定的重点建设项目，是南阳打造“全球中医圣地”的重要支撑，是推动仲景文化走出国门、走向世界的一张名片。
医圣祠文化园以全国文物保护单位、“中医祖庭”医圣祠为核心，拓展周边区域建设，功能定位为文化旅游、展览展示、研学问诊、康养体验、文创研发、企业孵化等。项目于2020年7月启动，规划范围为仲景路、建设路、明山路、新华路合围区域，占地698亩，总投资44亿。分为两个区域建设，分别为一区“张仲景博物院”和二区“中医药产业园”，计划2022年完成一期建设任务，2025年完成整体建设。项目一区规划已通过南阳市规会委评审，二区中医药产业园正在进行前期论证和概念性规划设计。目前园区仲景书院建筑于8月20日主体封顶，张仲景博物馆完成桩基建设。经国家中医药管理局同意，项目建成后，将作为国家中医药博物馆的一部分，挂“国家中医药博物馆医圣馆”牌子。
南阳市中医院新院建设是社会上比较关注的项目，请介绍一下市中医院新院区建设情况，以及刚才提到的国家中医区域医疗项目的基本情况？
赵青春：南阳市中医院新院项目是今年全市中医药工作会上提出的“三大工程”之一，于2020年列入南阳市重点建设项目。选址在南阳市城乡一体化示范区新城片区，占地196 亩，总建筑面积16.51万㎡，设置床位1500 张，投资总额9.3亿元。项目用地已获省批复。近期，在市委、市政府的高度重视支持下，进一步扩大规划面积，总占地将达到450亩左右，按照一期医疗、二期康养的功能定位规划设计，未来建筑面积25万㎡，设计理念融传统与现代、医疗与教学、人文与环境、汉文化与中医文化有机结合，建设全省一流“三甲”中医院。建成后将作为复建的张仲景国医大学附属医院。目前新院概念设计已通过市规委会评审，地面附属物已清理，计划年内开工。
依托南阳市中医院新院，将联合中国中医科学院望京医院，共建“国家中医（骨伤）区域医疗中心”。国家区域医疗中心是2020年国家启动的医疗服务体系建设重大工程，是国家医改的重大布局，由国家发改委牵头实施，项目资金5亿元。通过建设国家区域医疗中心，引导京沪等地优质医疗资源下沉，减少区域内省外转诊率，降低群众看病费用，推进分级诊疗取得突破性进展。目前已实施2批试点，25个试点项目。为贯彻落实习总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神，在国家中医药管理局的关心支持下，指定由中国中医科学院望京医院和南阳市中医院协作共建国家中医（骨伤）区域医疗中心，申报第三批国家试点单位。双方医院积极对接，已相互进行了考察、洽谈，拟建项目名称为“中国中医科学院望京医院南阳医院”。为了推进项目建设，南阳市政府成立了项目领导小组，制定了项目建设方案，出台了支持政策清单。目前南阳市政府已和望京医院签订了构架合作协议，各项工作正在压茬进行。
河南日报记者：
刚才张局长在主发布词中提到了实施“南阳艾产业高质量发展倍增计划”，请问采取哪些措施来实现全市的艾产业倍增？
王晓星：
为深入贯彻落实习近平总书记考察调研南阳中医药工作时的重要指示精神，发展壮大南阳艾草特色产业，着力打造“世界艾乡”。在7月19日召开的全市中医药发展大会上，市委市政府提出实施“南阳艾产业高质量发展倍增计划”，8月份市政府印发了《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025年）》。
《倍增计划》的目标是：至2025年，全市艾产业年产值由110亿元增至300亿元。倍增途径：一是种植面积稳步扩大，建设优质、高产艾草种植基地10个，全市艾草种植面积增至35万亩；二是规模企业倍增，年产值2000万以上企业增至200家,亿元以上企业由增至15家，培育国内知名艾草品牌企业3-5家；三是标准体系完善，建立艾产品质量标准体系、可追溯体系,市场抽检覆盖率达到100%；四是企业市场集聚，建成3-5个艾草产业强镇，5个左右艾草专业园区，5个左右艾草专业市场；
主要通过以下7个方面的措施来推进倍增计划。一是延链条补链环，构建完整艾产业体系。强化艾草种植基地内涵建设，推广“定制药园”或”公司+基地（合作社）+农户”经营模式，支持建设卧龙综合保税区艾草产品出口加工仓储产业园，支持高新区建设现代中医药城。构建全市艾灸健康服务体系。二是建园区建市场，促进企业集聚和改造升级。推进艾草产业园项目建设。加快推动集艾草种加销、仓储物流、展示体验、研发等为一体的一、二、三产协同发展的艾草特色产业园区建设，建设现代化艾草物流仓储基地。支持医圣祠街中段药都市场、卧龙蒲山镇和信臣西路众耘食品商贸城进行升级造转型。三是建标准定规程，促进产业规范化发展。建立健全地方、行业（团体）、企业标准体系。四是强科研促创新，提升产品质量和竞争力。建立产学研长效合作机制。支持南阳高校、科研机构搭建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的人才培养、技术创新体系，激励创新要素向个企业集聚。加快推进南阳医专艾草产业学院建设。建立南阳艾草多组分数据库、艾草产品快速鉴定平台；建立艾产业发展专家智库和院士工作站，支持市药品检验所建设艾草产品快速检测鉴定平台。五是育人才建队伍，提升产业发展智能。在本地高校专业中设置更多艾产业相关内容，开设艾灸服务专业教育课程，培养更多艾草专业技能人才；加强基层灸疗适宜技术培训。六是抓质量重监管，加强“南阳艾”品牌建设。加强数字化技术应用。探索建立南阳艾产品质量追溯体系，建设标准化艾草生产技术推广平台，开设云课堂。建设艾草大数据分析系统、全产业链质量管理体系；引导企业申报相关批准文号；推进国家地理标志保护产品认证。七是优服务重奖励，吸引产业发展要素集聚用。用好政府招商引资优惠政策，吸引国内外优质企业、高端专业团队、高新技术项目落户南阳。
河南经济报：刚才发布词中提到近期拟开展南阳中医世家推荐认定活动和首届“南阳市基层名中医”评选活动，请介绍一下相关内容。
张长河：
中医文化历史悠久,独具特色。一碗药汤，一根银针，常常能起到立竿见影的效果，中医药能生生不息数千年,至今还能够存在并不断发展，与其师承和家传教育的人才培养方式是密不可分的。历代中医药名家独到的技术经验，需要一代又一代的后学者长期跟师实践。为做好中医药继承与创新，更好地整理、总结和发扬中医世家医术精华，向社会推出一批医德高尚、医术精湛、享有较高威望的南阳中医世家，经市中医药发展局研究，在全市开展“中医世家”的推荐认定工作。为此，南阳市中医药发展局制定出台了《南阳市中医世家推荐认定办法（试行）》。
评选范围：四代以上（含四代）且目前仍有传人在南阳市区域内从事中医临床工作的家族可申报，申报人具备中医药副高以上职称（县区可以适当放宽职称要求）。
申报条件：一是世代热爱中医，医德高尚，医术精湛，在当地享有较高声誉，有相应的佐证资料；二是医术世代直系相传，四代或四代以上从医经历详明，且目前从事中医临床工作的传人具备有效的行医资格；三是有独特的中医诊疗技术或治疗处方世代相传，疗效可靠，目前从事中医临床工作的传人并日均门诊量在15人次以上；四是有完整的家族临床经验总结的论文或专著（已出版发表或已整理）。
“中医世家”的推荐认定工作程序：由各县市区中医药发展局（卫建委）推荐按照条件筛选上报，评审委员会进行审核，并在全市范围内进行公示，最后由评审委员会认定，授予“南阳市中医世家”称号。
同时，为进一步继承和发扬张仲景医药文化，调动基层中医药人员积极性，推进全市基层中医药事业发展，树立一批热爱中医事业、医术精湛、医德高尚的优秀基层中医工作者榜样，市中医药发展局计划与市卫健委联合，开展“南阳市第二届基层名中医”评选活动。这也是南阳市实施“名医、名科、名院”三名工程的推进措施之一。
“南阳市基层名中医”评选主要条件：主执业地点在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所（室）、社区卫生服务站、诊所，依法从事中医临床工作20年以上的乡村医生或中医类别执业（助理）医师。通过县区初评，宣传展示，专家评审和大众评选阶段，最后评选出25名基层名中医，在公示期满后，授予“南阳市基层名中医”荣誉称号。活动计划9月份启动，11月底公布评选结果。
主持人：谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市中医药发展局办公室联系，进行采访。 今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。
编辑：冯长顺
审核：李萍
终审：柏伴雪
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