用制度的生命力（涵养生态的生命力）

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江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件：一家负责处理污水的公司，偷排污水并将其通过暗管排入长江，并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”，被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元，相关责任人员最高获刑6年。

5.2亿元，这个数字很高了，但纯属咎由自取。要知道，从2013年到2017年，该企业因环保问题屡次被罚，即使每次处罚都是依规进行，但该企业仍在偷排污水。现在“既打又罚”，相信会彻底老实了。

众所周知，2015年我国出台了新环保法，因其对破坏环境行为制定了严格的惩治措施，被称之为“史上最严环保法”。当时，有人不无忧虑地指出，新环保法是不是真正“有牙齿”，关键还得看执行。也有人戏说，环保法是长了牙齿，但要让牙齿真正起到作用，估计还得要让环保部门能张得了嘴。确实，“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”。制定法规只是走完了第一步，关键还是要通过严格执法让法规产生现实约束力，这就需要各级党政机关承担起主体责任，严格实行党政同责、一岗双责。如果只“亮相”不“亮剑”，“能躲一时是一时”，甚至与污染企业存在利益往来，提供保护伞，那就会让环境治理的制度体系成为中看不中用的稻草人，侵蚀制度的公信力与权威性。现实中我们也看到，环保领域存在大量违法不究、执法不严等现象，让企业的违法代价太小、成本太低。一些地区长期以来重发展、轻环保，对污染大户的违法行为睁一只眼闭一只眼，遑论依法追究了。就拿南京这事来说，就有评论指出：如果能采取更有效的措施防范企业偷排污水、篡改监测数据，或许企业就没有机会违法了。如果每次处罚违规企业时，调查能深入一些，处罚能严厉一些，企业也不敢违法了。如果监管者查处该企业其他问题时，能扩大调查面，或许偷排污水早被发现了。想想也是这个理，如果几年前能一次处理到位，还能有今天这样的事吗？污染已经造成了，修复起来也不是一天两天的事，这种有形无形的损失，是无法用金钱来衡量的。

要饭碗，更要健康；要发展，更要环保。这是广大群众对美好生活的共识。在这样的背景下，既要有最严格制度、最严密法治，又要有最刚性执行、最有力实施，才能用制度的生命力涵养生态环境的生命力。换句话说，只要执法手段用得足、用到位，谁都得老老实实地匍匐在法律威严之下。小马飞刀

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