西汉初期对制盐业实行休养生息的政策，能否使得经济恢复和发展？

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制盐业，东汉许慎《说文解字》曰：“河东盐池也，袤五十一里，广七里，周，百十六里。”这是关于河东盐池面积最早的记载。秦始皇统一六国之后，在全国设立36郡，为了控制盐业资源，河东郡治安邑。秦代由国家掌管盐铁的开采、制造、运销等事务，以致达到“盐铁之利，二十倍于古”，盐政成为国家的重要财政项目。西汉初期，实行休养生息的政策，使经济得以恢复、发展。

在采盐、制铁方面，除了设有盐铁官进行官营外，也允许私人经营所以当时既有靠煮海为盐而强大起来的诸侯如吴王濞，也有靠冶铁业致富的富商大贾。汉武帝时，发动对外战争，大兴土木，使得人财俱耗，国库空虚，虽然实行了卖官鬻爵、铸造钱币等措施，仍然无法满足需要，于是在张汤、桑弘羊等人的建议和主持之下，实行盐铁官卖政策，在各重要的产盐、产铁区设置盐官、铁官，掌管盐铁事务，不许私人经营。

在全国27个郡设置了34个盐官，其中山西有3个郡4个盐官即河东郡安邑（今运城）、太原郡晋阳、雁门郡楼烦（今宁武县内）、沃阳。这样，铁业为国家所垄断，成为国家财政的重要来源，这一政策也为后世所沿袭。西汉昭帝始元六年（公元前81），在京城举行盐铁会议，桓宽根据会议内容撰写了著名的《盐铁论》据《中国盐政沿革·河东卷》记载，东汉“废除专卖，仍设盐官，主在征税。（汉章帝）元和中，增设盐监，则专卖之制又尝行矣。

汉献帝建安中，依旧置使者监卖盐专卖之制自此复行…”。由此可见盐在秦汉经济中的重要性。这一行业还有一个优势，就是它较少受自然灾害甚至战乱的影响，在灾荒、战乱的年份更显出其重要性。司马迁在《史记·食货志》中曾说当时盐的食用是“山东食海盐，山西食盐卤岭南、沙北固往往出盐，大体如此矣”。这里对食用各类盐的区域说得很笼统，但是至少可以知道，西汉时期的京城长安是食盐卤的，这盐卤的产地主要是在今山西地区。

而其中晋中、晋北主要产土盐，产量有限，要供当地食用，那号称“安邑之盐甲天下”的盐池所产的盐，才是供应京城的。因此，晋南的盐池不仅是国家财政来源之一，而且关系到京城君臣百姓的生活，其地位非同一般，故而《汉书·地理志》记载全国设盐官的郡县时，便把河东郡安邑置于首位河东郡的安邑盐池经过历代开采，不仅规模很大，而且质量极佳，以至东汉光武帝也曾于元和三年（86）八月“润膏幸安邑，观盐池”。

晋代郭璞曾作《盐池赋》赋中形容所产之盐“磊崔峰碓，锷剡基方；玉辉，雪白凌岗；粲若散玺，焕若布章；烂若汉明，晃尔霞赤”；赋中还将池盐与其他地区所产之盐进行比较，无论从产量上还是质量上，都给予其很高的评价。文明发展的表征—商业与都市农业、手工业的发展同时促进了商业的繁荣。商业活动的中心又在城市，是城市繁荣的一个重要标志。秦汉时期，开展商业贸易成为国家及人民发财致富的重要途径。

司马迁在《史记·货殖列传》中说：“夫用贫求富，农不如工，工不如商，刺透文不如依市门，此言末业，贫者之资也。”商业城市的出现是商业发达与繁荣的标志。大城市的出现，使山西成为当时北方商业的一个枢纽区。杨（今山西洪洞东南、平阳（今山西临汾西南）、晋阳（今太原市）都是当时全国性商业都会，商业贸易的范围也较大，“西贾秦翟，北贾种代”。山西“地边胡”，由于军事原因，内地运来的大量物资常有剩余，因此也在市场上出售，一些边地甚至设置有军市。

参考资料

·《盐池赋》

·《史记·货殖列传》

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