打造健康平阳“新样板” 撑起百姓“健康伞”

“健康平阳”怎么做？“十三五”期间，浙江平阳的卫生健康事业不平凡——基层卫生基础设施建起来了、医疗卫生服务网络健全起来了、“县、乡、村”三级公共卫生服务体系完善了、20分钟医疗卫生服务圈实现了……

当地也交出了一份份亮眼的成绩单——2016年被列为省级“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革首批试点；2017年成功创成国家卫生县城，荣获国家爱卫会授予国家级荣誉和奖牌；2018年通过全国基层中医药工作先进单位复审，并在全市卫生计生年度考绩中荣获优秀单位；2019年度“健康浙江”考核获优秀等次。

打造一流康养中心

全面树立“康养平阳”品牌

当前，健康产业的内涵愈加丰富，既是十分重要的民生工程，也是今后拉动经济向前发展的产业推动力。

去年，平阳出台了《关于建设温州区域医疗康养中心城市南部副中心的实施意见》《建设温州区域医疗康养中心城市南部副中心三年行动计划（2018－2020年）》及年度实施意见，将通过医疗服务水平提升、信息技术运用、健康智造、健康旅游等产业发展，着力打造成为省内前列、市内一流的区域医疗康养中心。

以此为纲，明确建立三年医疗康养建设项目库，入库项目44个，到2020年全县医疗康养产业累计完成投资近50亿元，其中2018年投资总额13.054亿元、2019年投资总额20.63亿元、2020年投资总额14.5586亿元。

平阳县卫生健康局局长徐斌介绍，眼下在平阳，蓝色海洋养生示范区、绿色森林康养示范区、运动健康示范区、慢生活养生示范区等“蓝绿动静”四大模块建设全面推进。“到今年年底，平阳县将基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医疗康养产业体系，满足人民群众医疗康养需求，实现‘医疗水平高、康养基础好、转化能力强、产业带动广’的目标，促进该县医疗服务品质大幅提升。”

深化医疗综合改革

加快实现“医在平阳”蓝图

平阳县有88万人口，如何更好地为人民群众服务？近年来，平阳县借深化医疗综合改革的东风，积极投入基础设施建设，绘就“医在平阳”蓝图。

“医在平阳”首先是提升医疗资源总量。目前，三大县级医院概算投资逾20亿元，其中县人民医院新院于2019年1月投入使用；县第二人民医院新院于2020年底建成投用；县中医院主体工程提前在今年11月17日结顶，后期墙体砌筑、铝合金窗框安装、水电、风管等安装工程正在有序推进。同时，当地积极吸引社会资本进入医疗领域，现有民营医院9家，非公立医疗机构床位数占比达到40%以上，提前完成“十三五”规划的目标任务。

其次是提升健康服务效率。如今，平阳已经有了自己的“20分钟医疗卫生服务圈”。

平阳县顺溪镇石柱村的村民说，以前要是个感冒什么，要么跑镇上几十公里，一来一去半天过去了，要么就自己熬着，或者随便弄点药吃吃。现在可是变了，在家门口，就能看病了——这项改变，得益于平阳已基本实现常住人口千人以上的行政村卫生室全覆盖。

平阳县卫生健康局工作人员表示，他们对村卫生室进行规范化改造提升，为24家卫生院配备了流动社区卫生服务车。同时，通过设置巡回医疗点，乡镇卫生院提供“定时、定点、定人”的方式，为偏远山区、人口不足千人的行政村提供巡回诊疗服务，要求每年巡回服务达120天以上，实现村级基本医疗流动服务覆盖率达100%，基本建立“20分钟医疗卫生服务圈”，“有效解决了偏远山区群众看病难需求。”

在看得见的改革上，平阳积极引导优质医疗资源向农村下沉，通过建立医共体基层巡诊、送药下乡、家庭医生等制度，减轻群众看病负担，着力提升健康服务能力和农村群众健康水平。其中，萧江、青街等8家乡镇卫生院成为县人民医院医共体成员单位，医疗服务覆盖40多万人，县第二人民医院、县中医院也分别牵头成立医共体，实现县域全覆盖。

当然，还有一些看不见的内在改革——看病的另外一个问题，是能够让老百姓看得起病。十三五期间，平阳相关部门推进“医疗、医保、医药”联动改革。在医疗服务价格调整方面，2019年底再次对公立医院医疗服务价格进行调整，逐步理顺医疗服务比价关系，今年4月，联合县医保局、财政局出台医疗服务价格改革考核办法，加强对医院服务价格调整后医疗费用的监管和监测。

分级诊疗制度也是深化医改的关键。去年以来，平阳全面推进县域医共体建设，对24个卫生院实行全覆盖，设立医共体医疗业务、人力资源、财务、医保、公共卫生、信息、后勤等管理中心，对卫生院实现扁平化和一体化管理，同时还选取部分民营医院，开展民营医院加入医共体的试点，有效整合县域内碎片化医疗资源，实现集约共享。此外，还在平阳县人民医院引入了全省首家智慧医疗创新基地，打造覆盖教育、筛查、诊断、治疗、随访和康复全病程管理的智能医院。

实施健康细胞工程

助力实现“宜居平阳”目标

“十三五”期间，平阳先后出台《健康平阳2030行动规划》《健康平阳建设三年行动计划(2018～2020)》等一系列指导性文件，形成了健康平阳建设的政策架构体系。

有数据为证，2016-2020年，平阳创成健康县城、5个市级健康乡镇，26个健康村（社区），25个健康单位，2230户健康家庭；3家浙江省健康促进医院、25家温州市健康促进医院。

软件方面，重点实施健康素养百千万工程，积极开展健康素养进文化礼堂活动，到2020年全县80%农村文化礼堂开展健康素养促进工作，深入实施健康讲座“五进”工程（进机关、进企业、进校园、进家庭、进社区），全面提升居民健康素养水平，今年全县居民健康素养水平达33%以上，逐步形成了全社会关注健康、重视健康的良好氛围。

而深入开展爱国卫生运动，已是平阳人民的健康共识。2017年，昆阳镇创成国家卫生县城，2019年，鳌江、顺溪、青街、南麂创成国家卫生乡镇；目前平阳在温州率先实现省级卫生乡镇全覆盖。

“十三五”接近尾声，“十四五”临近，接下来平阳将聚焦为人民群众提供全方位全周期健康服务，推动卫生健康体系更加完善、医疗服务能力显著提升、城乡资源配置趋于均衡。

首先是健全多层次广覆盖的基层医疗服务体系。进一步优化医疗资源配置，加快推进昆阳镇卫生院、万全镇卫生院、萧江中心卫生院迁扩建项目和县中医院新院建设，启动县妇幼保健院标准化建设，分批推进麻步、腾蛟、海西等6个乡镇卫生院迁扩建项目，同时加快整合村级医疗卫生资源。

其次是构建更具幸福感的城乡居民健康环境。将健康融入所有政策策略，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业。

最后是打造融合可靠便捷的智慧医疗服务。强化医疗卫生机构信息化建设，加强医院信息化标准规范建设，完善各级各类医疗机构信息标准体系，加快实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、综合管理等六大业务应用系统的资源共享和业务协同。（通讯员 杨洋洋）

如果觉得《打造健康平阳“新样板” 撑起百姓“健康伞”》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！