老有所养 幼有所育（广西这样抓好关爱“一老一小”工作→）

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“一老一小”问题

是全社会关切的民生问题

广西在养老育幼和儿童福利等方面

取得了哪些成效

一起来看今天的这场新闻发布会

为帮助大家更好地了解广西关爱“一老一小”推进多层次养老保障体系建设相关情况，广西壮族自治区政府新闻办公室于2020年11月3日上午，在广西新闻发布厅举行广西关爱“一老一小”推进多层次养老保障体系建设新闻发布会。

▲发布会现场

全力筑牢老人儿童疫情防控保护墙

新冠肺炎疫情发生后，我区坚决贯彻落实党中央、国务院的疫情防控决策部署，始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，在第一时间实施全区养老儿童福利机构全封闭管理，社区居家养老服务机构及场所暂停服务，设立养老机构集中医学隔离区，开通“24小时抗击疫情困境儿童救助保护热线”，补助养老服务机构疫情防控资金1500多万元，加强防疫物资保障，落实扶持优惠政策，帮助养老服务业纾难解困。全区养老机构3万多名入住老人和1万多名工作人员，全区1.1万名孤弃儿童、散居孤儿、艾滋病感染儿童和1500多名儿童福利机构工作人员全部做到新冠肺炎“零感染”，为老人、儿童等特殊困难群体筑起坚实“生命防线”。

扎实推进专业化养老机构建设

持续实施1521养老示范工程，今年筹措资金1.4亿元，重点打造15个养老服务示范园区和5个农村区域性养老服务中心。目前全区已建成90多个县级以上示范养老院，星级养老院达200家，打造了一批老年人住得安心、静心、舒心的养老服务机构。全区养老床位数22.4万张，每千名老年人养老床位数达30.4张；其中护理型床位3.4万张，占养老机构床位总数的50.1%。

▲南宁市青秀区福利养老院。图片来自南宁日报

着力提升城乡养老服务质量

近几年，南宁、柳州、北海、桂林、梧州先后获得全国居家和社区养老改革试点城市，其中柳州市在今年的试点成果验收中获评为优秀等次。

开展社区养老服务设施达标行动，创建命名13个首批广西老年人宜居社区。开展养生养老小镇创建，2017年以来已命名三批21个养生养老小镇，近期即将命名13个养生养老小镇。

开展养老院服务质量建设专项行动，筹措资金6000万元实施特困人员供养服务设施改造升级。加快推进农村特困人员供养服务机构法人登记工作，登记率达100%。安排750万元资金，在南宁、柳州、桂林等9个市110个乡镇开展政府购买乡镇敬老院、农村幸福院等社工服务试点工作。

切实编密织牢儿童兜底保障网

提高孤儿基本生活最低养育标准，今年南宁、柳州、防城港、贵港、玉林、贺州、河池、来宾等8个市在全区孤儿基本生活最低养育标准的基础上提高了100-200元。

加快事实无人抚养儿童保障政策落实，截至10月，全区审批发放事实无人抚养儿童基本生活补贴1.3万人。安排资金1000多万元支持各地开展政府购买儿童关爱服务项目，在110个乡镇社工站开展留守、困境儿童走访摸底排查。

开展困境艾滋病儿童关爱服务试点工作，建立民政、卫健部门艾滋病儿童的信息共享机制，钦州、柳州、南宁开展机构“模拟家庭”和社区支持服务的探索。

积极促进婴幼儿照护服务

构建婴幼儿照护服务政策体系，出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等政策，将婴幼儿照护服务项目纳入《广西壮族自治区人民政府购买服务指导目录》。

建立广西促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，拟在全区24个市、县（市、区）设置和建设婴幼儿照护服务指导中心。

实施支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，2020年全区争取到中央预算内投资3000万元，建设普惠托育项目35个，新增及改扩建普惠托位3000多个。目前全区已运营的托育机构有350余家，收托3岁以下婴幼儿2.15万余人。全区各类幼儿园接收2～3岁幼儿共4.05万余人。

发布会答记者问（摘选）

问：请介绍一下广西开展普惠托育服务专项行动的进展情况？

答：一年来，按照国家的部署开展普惠专项行动，2019年10月国家发展改革委、卫生健康委联合印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案》，自治区发改委在先期利用大数据手段摸底广西托育服务情况和到发达地区学习调研的基础上，公开遴选了一批具有带动效应、愿意承担一定指导功能的托育服务机构开展普惠托育服务专项行动试点工作。经过两轮申报筛选，最终确认南宁、百色、梧州等8个设区市的35个项目参加试点，申请到中央预算内资金3000万元，支持我区新增3000个普惠托位，撬动社会资本6532万元，建设35个项目，项目总投资9532万元。资金计划已于今年8月下达，目前项目建设进展良好。

一是在与自治区卫生健康委协同做好政策顶层设计的同时，对项目加强监督管理，确保中央预算内资金用足用好，争取项目早日建成运营见效。

二是逐项解决试点工作开展以来，项目建设和运营中存在的堵点、痛点，破解体制机制难点，确保开展试点的托育服务机构提供质量有保障、价格可承受、方便可及的服务。

三是按照《实施方案》要求和中央预算内资金投向，争取更多的中央财政资金支持我区普惠托育服务体系建设，加大支持力度，新建、改扩建，支持一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施建设，通过扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多样化托育服务需求，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

问：2019年国家印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，2020年自治区政府工作报告又把解决“一老一小”问题纳入为民办实事工程。请介绍一下广西在解决老百姓养老问题方面做了哪些事？成效如何？

答：2020年，我区深入实施国家“十三五”社会服务兜底工程和普惠养老城企联动专项行动，从“保基本、兜底线”和增加普惠养老服务有效供给两个方面着手，提升养老服务基础设施建设水平和服务能力，着力满足社会多层次、多样化养老需求。

从具体工作开展情况来说，今年我区向国家争取中央预算内资金23176万元，用于支持“十三五”社会服务兜底工程和普惠养老城企联动专项行动2个专项20个养老项目建设，项目总投资176007万元。其中，属“十三五”社会服务兜底工程项目7个，项目总投资24555万元，获得中央预算内投资13004万元，项目涵盖柳州、桂林、梧州等7个市的县（区）级老年养护院、养老服务中心等。属普惠养老城企联动专项行动项目13个，项目总投资151452万元，获得中央预算内资金10172万元，项目涵盖南宁、柳州、桂林等8个城市，项目类型包括居家社区型、医养结合型、旅居型等多个类型。

从项目推进情况来说，2020年中央预算内资金支持的20个项目目前均按要求有序推进，所有项目预计可于2022年内建成投入使用，届时将新增兜底性养老床位1870张，新增普惠型养老床位5086张。项目的建成，有利于增强我区对困难老年人群体的兜底保障能力，提升社会服务水平，同时也将为一般老年人群体提供更多成本可负担、方便可及的养老服务选择。

广西日报-广西云客户端记者丨黄静 甘容下

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来源：广西日报

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