整治App过度收集个人信息（江苏苏州虎丘检察院助力企业合规经营）

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法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 檀杉杉 王歆瑶

2021年3月20日，消费者针对某售楼处安装人脸识别摄像头进行投诉。4月初苏州市虎丘区检察院检察官赵如滨就侵犯个人信息安全等问题立案公益诉讼并展开调查。

随后，该院按照《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，对辖区内企业名录进行细致梳理，从大中小微企业中挑选出具有代表性的企业进行排查，发现6款手机APP均存在不同程度的违法违规收集或使用公民个人信息的情形。

排查显示，有的APP未公开个人信息收集使用规则；未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未提供删除或更正个人信息功能，未公布投诉、举报方式等信息；未经用户同意收集使用个人信息等。此次排查选取的6款APP涉及购物、招聘、医疗健康等领域，与公众生活息息相关。

如何破解监管困局？一场由多部门联合开展的座谈会开出了“良方”。4月28日，虎丘区检察院联合区工商联、公安分局、市场监管局、及6家被排查企业等，以“建议＋座谈”的形式聚焦企业合规建设。

座谈会上，该院详细阐释了App存在的违法违规情形及法律后果，并向6家App运营企业送达民事公益诉讼诉前整改建议书，要求其限期整改，并书面回复整改结果。2家监管部门也根据各自的监管职责详细汇报了违法点及整改方向，表示将开展专项行动强化对辖区内手机App个人信息收集使用行为的监管。

区工商联代表表示，将以此次整改为契机，查摆典型问题，对辖区内企业预警，多措并举推动企业开发运营的App在法治轨道上健康运行。

座谈会当天，检察官还特意在送达建议书时，附赠了一份精心准备的“合规菜单”。检察官在“合规菜单“中列出了12个手机App相关法律法规及规范性文件，引导企业实时关注学习最新政策。

收到建议后，6家企业成立紧急处理小组，迅速进行内部审查和全面排查。为了更全面发现问题，3家企业还特意到监管部门取经学习，1家公司还组织员工认真学习“合规菜单“列出的相关法律法规。整改企业对于不明示和缺失的条款、提示进行了全面的产品方案制定，并在整改完成后以版本更新的形式及时上线并对更新完善处以截图形式回复。

整改过程中，检察官还深入了解企业面临的问题及困难。“很多企业APP都是委托外包公司开发的，对方为了避免后期企业不断增加需求，有时为了图省事不经用户同意就直接收集了个人信息，此次整改对我们来说是好事，让我们增强了法律意识。”一家企业负责人感慨道。

整改效果怎么样？如何科学验收？为了保证整改效果的科学性及完善性，检察机关建议，相关企业单位委托第三方机构对更新升级后的App在是否公开收集使用规则等，开展测评并出具测评报告，保证零风险项。

第三方评估机构以《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法》为准绳，细分6大类25小项，确保检测结果的客观科学。目前6家企业均已整改到位，检察机关将综合考量整改效果及社会危害性，对6家企业拟做出不起诉决定。

“当下，公众的个人信息安全意识也在增强，随着各种法律法规的出台，检察机关也积极回应公众关切，充分履行公益诉讼职能，积极推动企业合规经营。”虎丘区人民检察院副检察长方振谈及公益排查的初衷，聚焦问题目的不是惩处，而是为了更好推动企业合规经营。

记者了解到，该院还深入融合“四大检察”职能，加强个人信息保护领域公益诉讼线索有效挖掘。加大与相关职能部门协作，在线索移送、长效整治、综合服务上建章立制、形成闭环。深入企业开展法治宣传，让公民和企业跟上法律法规更新步伐。助推企业履行合规义务，在制度建设、技术更新、人员保障等方面，综合施策统筹改进，护航企业合规发展。

【来源：法治日报】

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