2018年四川省中医药工作会成都召开（针灸推拿等有望加入医保支付范围）

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3月15日，2018年四川省中医药工作会在成都召开。针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入医保支付范围，2035年中医药服务领域实现全覆盖。

省推进中医药强省建设工作领导小组、省中医药产业发展推进小组副组长，省卫生计生委党组书记、主任沈骥，省推进中医药强省建设工作领导小组、省中医药产业发展推进小组副组长、办公室主任，省中医药局党组书记、局长田兴军，省人力资源社会保障厅副厅长赖荣，省中医药产业发展推进小组、省推进中医药强省建设工作领导小组成员单位负责同志，省中医药党组成员、副局长杨正春，省中医药党组成员、机关党委书记方清，省中医药党组成员、副局长米银军，省中医药局二级巡视员罗建出席会议。

四川中医药面临的新要求

中医药服务能力有待提高 综合实力不强

会上，田兴军作了题为“兴医兴药 传承创新奋力谱写新时代四川中医药发展新篇章”的工作报告。

在工作报告中，田兴军总结了四川中医药发展面对的一些新任务、新要求。比如，中医药服务能力有待提升。据了解，四川省有5个市（州）无独立的市级公立中医医院，有18个县（市、区）无县级公立中医医院，中医类医院基础设施建设滞后，占地面积小，设备不配套，服务功能不完善，综合实力不强；中医医疗资源分布不均衡，主要资源集中在城市，而城市资源又集中在大医院，资源配置“倒三角”现象严重。目前，全省39家三级医院，13家集中在成都市，基层中医药人员缺乏，构不合理，中医类别全科医生总数不足。此外，中医药大健康产业发展不充分、中医药健康产品品种多但重磅名牌少，缺乏能带动全产业链发展、影响力大的大品种、大品牌，中药企业多但缺少具有全国影响力的领军企业。

“解决这些问题，是未来一个时期我们工作的主攻方向和重点任务。”田兴军表示，这需要准确把握新时代中医药工作的新任务、新要求，科学研判中医药事业发展面临的形势，摸清“家底”，认清“家境”，发挥优势、扬长避短，不断增强核心竞争力，促进中医药治理体系和治理能力现代化，以“创造性转化、创新性发展”为主题，走出四川特色“中医药发展之路”。

针灸推拿等有望加入医保支付范围

鼓励社会办中医医疗机构 制定家庭医生“治未病”服务包

今年，四川还将推动完善符合中医药特点的中医医疗服务价格形成机制，从重点体现医疗成本向重点体现医务人员技术劳务价值转变。积极协调相关部门，增补中医药医疗服务项目，适应深化医改要求，顺应中医药市场调节，进一步发挥中医药特色优势。推动完善医保补偿机制，按照《进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案的通知》要求，以中医优势病种支付方式改革为突破，探索符合中医药服务特点的支付方式，鼓励提供和使用适宜的中医药服务，在规范中医非药物诊疗技术的基础上，按规定逐步将针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入医保支付范围，科学合理确定病种收付费标准。

四川还将推进建立中药制剂省内调剂使用药品流通机制，筛选现行使用两年以上、疗效确切、无不良反应的医疗机构院内中药制剂500种左右，按规定审批后，在全省二级以上医疗机构调剂使用，促进院内中药制剂转化和产业化。推行中医临床路径管理，加强中药饮片合理应用监管。

鼓励社会办中医医疗机构。推广落实“家庭医生签约”服务模式，制订适合家庭医生使用的中医基本医疗服务包和个性化中医“治未病”服务包。推进备案制中医诊所，鼓励中医诊所连锁经营，企业式、集团化发展。推动组建中医诊所行业协会，通过行业协会督导中医诊所规范化、品质化发展。

用三年时间重点实施中医药服务能力提升“十百千万”工程，通过完善设施、设备配置、中医药防病治病能力、中药制剂能力、人才培养能力、科研能力以及信息化等方面的建设，将10个三级甲等中医医院打造成为中医医疗区域中心、支持100个县级重点中医医院（民族医医院）、1000个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医药综合服务区和10000个村卫生室中医角服务能力建设。今年将遴选并首批启动3-4个中医医疗区域中心、20-30个县级重点中医院、200-300个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区建设。

未来人人享有中医药服务

2035年中医药服务领域实现全覆盖

记者了解到，根据四川中医药发展的任务规划，到2020年，计划实现人人享有中医药服务，中医药产业、医疗、保健、科研、教育、文化、国际合作等各领域全面协调发展，中医药产业化、标准化、信息化、现代化水平不断提高。到2035年，全省中医药管理体系健全，中医药产业对我省经济社会发展的贡献度进一步增加，中医药服务领域实现全覆盖。

同时，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。并且还需加强中医药工作现代化进程，统筹用好中医西医两种资源，协力解决卫生与健康事业发展不平衡不充分的问题。

2018年，四川还将全面推进中医药法贯彻实施，推进《四川省中医药条例》修订，建立深化中医药改革发展重大问题研究制度，重点在中医药服务项目和价格形成机制、符合中医药特点的医保支付方式、中医药健康旅游、中药院内制剂备案及调配等8个方面开展课题研究，形成一批具有一定理论水平和实践意义的研究成果。

此外，省中医药发展服务中心和行业学会、协会也将充分发挥作用，承接政府转移职能。

促进中医药发展，2018年四川将从三个方面行动：川字号名优中药“走出去”行动，积极开展四川名优中药产品省内外宣传推介、展览、展示等活动；川字号中药品种引领、品牌引领、品质引领“三品引领”行动；加强中医药研究开发平台建设；推进中药资源普查；完善中医药产业发展机制。

20个先进集体60名先进个人受表彰

会议表彰了成都市青羊区等20个“四川省中医药产业推进工作先进集体”和刘咏梅等60名“四川省中医药产业推进工作先进个人”，并为第三批四川省拔尖中青年中医师代表授牌。

与会人员参观考察了成都市青羊区中医馆、中医角、双新好家养老服务中心和四川省中药饮片有限责任公司，感受到了在老百姓家门口的集中医药医疗、保健、文化于一体的全方位健康服务模式，感受到了基层中医药发展的勃勃生机与健康保障的可及性，感受到了一二三产整体联动、中医药主动融入社会经济发展大局的巨大能效，感受到了四川中医药产业发展活力。

最后，杨正春就贯彻落实会议精神作了强调。一要深入学习，认真领会，切实宣传好落实好大会精神；二要细化任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标任务；三要根据2018年全省中医药工作要点，结合具体实际，各地各单位及时出台工作计划，安排好年度工作。

封面新闻记者 周家夷

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