双石中医药健康小镇的发起动因与初步规划

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2018年以来，振兴“三农”的利好政策不断推出。中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，提出要推进农业循环经济试点示范和农村特色小镇试点建设，加快培育一批“农字号”特色小镇，在有条件的地区建设培育特色商贸小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

在政策大力支持下，各地特色小镇迎来一轮建设热潮。建设进度来看，八成国家级特色小镇尚处于规划建设当中，预计2019年已建设完成，少数几个项目2020年建设完工，不足一成的项目已投入运营，或部分投入运营，或部分正在提质升级。可以预见，未来两三年将成为特色小镇的集中爆发期。

作为农民的儿子，我本人对农业、农村、农民有着深厚的情感，对新农村建设有着自觉的使命感。在国家的大力引导和政策帮扶的大背景下，更深感责无旁贷。而在具体思路上我深知“绝知此事要躬行”的道理，在长达一年多的调研和学习中也行成了较为完整的思维体系和路径导图。

特色小镇的建设始终把握好恒定的基调，不断思辨其是否突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业是否能有机融合，是否以非农业产业为主导产业；是否符合产业发展政策；项目所在的的资源环境承载能力是否合格；土地使用上是否违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；建设过程中是否需要乡、村举债搞建设，是否会有大拆大建、盲目铺摊子等情况的发生。

双石中医药健康小镇打造要点是以“中医医馆街”为核心，按照“医药养游”融合发展的定位，打造以“1+3+N”为发展体系的中医药文化、养生文化、旅游文化、餐饮文化的新空间、新平台。因此我首先明确农村集体组织在建设中医药特色小镇中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。另外，本人特别注意拓展套路、规划策划、资源整合、落地执行四个方面的展示展现。尤其是项目拓展思路，避免因为拓展方式、方法出现问题而被动中止项目的未来落地。

双石中医药健康小镇，主要包含核心区--重点集聚中医医疗、中医药产学研、健康管理等医疗服务和研发机构；配套区--培育壮大疗养保健、中医养生、娱乐休闲等健康服务机构；拓展区--提升丰富中药材、保健品、有机农产品、药膳美食等健康药食品产业。是集中医药产业、全龄康养、文化旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。其具体表述如下：

一，以旅游为先导：依托韶山全域旅游产业资源，将看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源进行匠心独运的开发。

二、以中医、中药产业为核心：打造一个包含现代中医产学研、传统中药材价值链、药膳餐饮、文旅酒店、全龄康养、拓展研学等行业的三产融合体和城乡复合体。

三、以文化为灵魂：文化就是“人化”与“化人”的过程。中医药特色小镇要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺、非遗产品等发掘出来，缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。

四、以流通基础为支撑：各种基础设施是启动中医药特色小镇的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。

五、以体验为价值：中医药特色小镇是生产、生活、生态及生命的综合体。中医药特色小镇通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。

六、以乡村复兴为目标：中医药特色小镇是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标。

总而言之，建设发展一个真正的中医药特色小镇，自然禀赋和区位条件是必不可少的条件，在这个基础上，双石中医药健康小镇将坚持建设发展运营模式的实事求是，立足长远、遵循规律、突出特色。

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