特色小镇专题系列之二——康养小镇项目实践

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继前篇文章介绍了特色小镇之康养小镇的概念，本期文章卓远将结合项目经验，探索康养小镇在实践中的发展。

一、西部绿洲——新疆生态康养示范城（一）项目背景——未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期新疆生态康养小镇位于新疆昌吉主城区西部，距乌鲁木齐地窝堡机场20千米，项目以三屯河流域环境整治及生态恢复为抓手，推进整体城市升级。生态康养示范城未来将形成与主城区协调发展，实现城市空间西拓，并西衔高新区，东联市区，形成区域发展强力枢纽，为乌昌地区发展迅速崛起起到重要的引领带动作用，并成为响应国家“一带一路”、“健康中国”战略、对接丝路核心区、实现五大中心，特别是医疗服务中心目标的重大举措。2013年12月中央城镇化工作会议提出，城市建设“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有资源的独特风光，让城市融入大自然”。2016年，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。规划纲要指出，积极发展健康产业，建设健康环境、健康城市和健康村镇。在中央城镇化建设精神指导下，新疆康养示范城项目开发建设应运而生。新疆生态康养示范城基础设施建设计划于2017年1月-2019年12月间进行，根据昌吉州政府的工作计划，项目将围绕生态康养主题，提供特色化产品，使生态康养示范城成为昌吉的城市新名片。

（二）小镇规划——两轴、三心、两点、四区

新疆生态康养示范城基础设施建设按照科学的设计手法、有效的管理手段进行综合整治，力求打造集康健、现代、休闲、田园等产业为一体的综合体，倡导人与自然的和谐共融与可持续发展，通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（旅游业、新产业、服务业）的有机结合和关联共生，实现生态健康、休闲旅游、田园居住等复合功能。

项目以老三屯河为核心，规划形成“两轴、三心、两点、四区”的空间格局。其中： “三心”是指围绕健康小镇、康养综合区形成的公共活动与公共服务核心，以及围绕水源保护地、生态林形成生态环境核心。“四区”包含康养综合区、健康服务区、生态度假区、游养健康小镇四大功能区，致力于为居民提供丰富、充实、高质量的生活场域和健康看护。

在昌吉康养示范城PPP项目中，南京卓远作为专业咨询机构，为当地政府提供提供全程PPP咨询服务，现已完成项目尽职调研，正在着力推行项目两评一案的编制工作，计划完成的工作包括编制采购文件和PPP项目合同；协助完成响应文件评审的准备工作和后期的谈判工作；最终协助业主确定中标社会资本，签订PPP项目合同，完成项目公司的组建等。

除了这一系列环节外，南京卓远还为当地政府提供了产业导入的初步方案，以配合该地区可持续发展。我们认为，区域的长远发展首先亟需科学合理的产业导入规划。配合该地区主导的康养产业，我们对其下的疾病治疗、养老、健康旅游、健康金融、健康研发等子系统进行细分，为昌吉政府规划了符合当地现状的产业遴选和产业导入时序评价，以保障昌吉康养城的协调发展。项目旨在将旅游、养生、疗养、健康等服务业有机统合，打造一个产业要素齐全、产业链完备、公共服务完善的综合性康养旅游目的地，在塑造低消耗、低排放、高效率生态型资源循环发展的经济模式的同时，达到改善管理、保护生态和发展经济的多重目标。最终，通过适宜产业的导入及集群化发展，以品质化、差异化提升地区品牌形象，突出整体风格，积极打造西北绿色宜居环境，打造特色化康养小镇。

二、项目集萃——关注人、关注城南京卓远专注于城镇化，以积极的态度、专业的视角助推城镇化。在过去的几年里，南京卓远与多地政府达成合作意向，仅在医疗卫生和养老方面已达成十数起成功案例。抱着关注人、关注城的想法，对于医养等民生项目，南京卓远旨在携多一份关怀，多一份情怀，将无生命的项目人文化、福祉化，为更多的城市带来幸福。

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