呼和浩特市推动全民健身与全民健康深度融合实施方案正式发布

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呼和浩特市人民政府办公室发布《关于印发呼和浩特市推动全民健身与全民健康深度融合的实施方案》，旨在贯彻落实国家全民健身政策，促进健康中国建设。该实施方案以提高全民健身参与度、促进体育消费、推动体育产业发展为主要目标，提出了包括培育健身休闲产业、打造全民健身示范基地、推动学校体育活动等一系列具体措施。方案强调了政府、社会组织和企业的合作模式，强调了全民健身和全民健康的融合发展，力求通过多方参与，构建全民健身全覆盖的体育服务网络，推动呼和浩特市全民健身事业迈上新台阶，为市民创造更加健康、快乐的生活方式。

相关解读：

各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：

《呼和浩特市推动全民健身与全民健康深度融合的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

呼和浩特市推动全民健身与全民健康深度融合的实施方案

为进一步落实全民健身国家战略，根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》内政办发〔〕32号要求，结合呼和浩特市体育工作实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实《体育强国建设纲要》，树立大体育、大健康理念，发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势，加快全民健身公共服务体系和全民健康服务保障体系建设，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身共享健康事业发展新格局,努力提高首府首位度，为实施“健康内蒙古”行动贡献首府体育力量。

二、工作目标

到2030年，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局基本形成，人民群众健康水平持续提高。

一是健全体育组织。乡镇以上地区体育总会覆盖率达到100%。旗县级以上地区单项体育协会达到每个旗县区16个以上，社会体育指导员协会覆盖率达到100%，老年人体育协会覆盖率达到100%，全民健身活动组织站点人数比例达到1‰。

二是增加锻炼人数。经常参加体育锻炼的人数比例达到50%以上，每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到60%以上。学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。

三是完善场地设施。人均体育场地面积达到3.5平方米。旗县（市、区）全民健身活动中心、乡镇多功能健身馆、村全民健身活动站、社区健身中心实现全覆盖。全市形成“10分钟健身圈”。

四是开展健身活动。各旗县区每两年举办1次不少于5个项目的本行政区域全民健身运动会，每年开展的全民健身赛事活动不少于20次。

五是增强市民体质。打造2个全民健身健康人才培养基地，国民体质监测站2个，《国民体质测定标准》合格以上城乡人数比例达到92%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，青少年体质明显增强，职业群体“亚健康”“慢性病”状况明显改善，老年人和残疾人生命品质和自理能力显著增强。

三、工作原则

群众主体，健康优先。以人民健康为中心，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，搭建全民健身和全民健康融合发展新平台，深入开展体现群众意愿和地域特色的具有针对性、操作性、现实性强的活动，不断提高群众健康水平。

共建共享，齐抓共管。坚持政府主导、部门协同、社会参与、市场推动、媒介联合，共同促进全民健身和全民健康在机制、理念、规划、组织、设施、活动、产业等方面深度融合，推动全民健身与医疗卫生、文化教育、休闲旅游、规划建设等融合发展，提高社会参与度。

资源整合，突出特色。充分发挥我市民族文化、宜居环境等资源优势，整合部门工作内容，集聚资金、土地等要素，科学规划、有序建设，形成独具特色的健身健康融合发展模式。

四、组织机构

为确保全民健身与全民健康深度融合工作顺利开展，特成立领导小组。

组 长：张佰成 市委副书记、市长、和林格尔新区党工委书记

副组长：乔允利 副市长

成 员：郝秀丽 市委宣传部副部长

张利平 市政府副秘书长

王 斌 市发改委主任

史荣恩 市体育局局长

赵英杰 市财政局局长

李莎丽 市文化旅游广电局局长

云文清 市卫生健康委党组书记

岩 林 市自然资源局局长

张 玮 市住房和城乡建设局局长

张晓华 市教育局局长

范挨计 市民政局局长

韩文相 市行政审批和政务服务局局长

杨 军 市直机关工委常务副书记

苏云喜 市市场监督管理局局长

汪俊亭 市总工会副主席

范志忠 新城区区长

李玉蛟 回民区区长

云 鉴 玉泉区区长

程重重 赛罕区代区长

李浩书 土默特左旗旗长

刘继英 托克托县代县长

张林林 和林格尔县常务副县长

亢永强 清水河县县长

靳春亮 武川县县长

任广宏 经济技术开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市体育局，办公室主任由史荣恩兼任，主要负责统筹协调各责任部门，确保实施方案有效推进。

五、工作任务

（一）推动机制融合，落实保障措施。

建立政府统筹推动机制，将全民健身与全民健康深度融合工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重点工作。立足全民健身与全民健康融合工作的主要目标，构建全民健身与全民健康融合工作的统筹、评价、监督等方面的制度框架，推动形成各相关部门协同机制，明确各部门职责，提高协同工作推进效率。同时加大全民健身和全民健康深度融合相关经费投入力度，积极申请国家级、自治区级等上级专项资金支持，推动落实财税等各项优惠政策。建立多元化资金筹集机制，充分发挥财政资金导向作用，积极引导、鼓励社会资金参与深度融合相关重大项目。（牵头单位：市发改委，主要责任单位：市财政局、各旗县区政府）

（二）推动理念融合，弘扬健身文化。

树立体育健身文化新理念。用人民群众听得懂、看得到、听得进的途径和方法普及健身知识和健身文化。充分利用电视、广播、报纸及新媒体平台，广泛宣传我市推动全民健身与全民健康深度融合的举措进展成效，制作公益片、宣传册等。举办辖区性全民健身讲座，并借助各类健身健康主题日活动，推广“大健康”观念，将“体育治‘未病’”、“运动是良医”等理念融入群众性精神文明创建中，积极树立“运动使生活更美好”的新理念，形成崇尚体育健身、参与体育锻炼的社会新风尚。各旗县区政府要将实行融合工作纳入各级政府重要议事日程、纳入政府工作报告、纳入政府绩效考核目标，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身与全民健康融合发展新格局。（牵头单位：市文旅广电局，主要责任单位：市委宣传部、市体育局、市财政局、各旗县区政府）

（三）推动组织融合，构建服务体系。

积极推动健身与健康服务一体化发展。充分依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心等资源，全市逐步建立9个基层体医结合健康服务中心，并配备专业设备及人员。建立健全覆盖全市各级的体医结合健康服务网络，国民体质监测中符合《健康体检基本项目目录》的项目逐步纳入各级医疗机构健康体检项目。同时加强市和旗县区体育总会建设，充分发挥其联系各方、凝聚力量、助推发展的枢纽型职能作用，鼓励公民或团体注册成立体育社会组织，降低以社区、村为活动范围的体育社会组织注册门槛，捋顺大批民间草根体育组织的身份合法性问题。加快健身与健康人才队伍建设，着力培养体医结合复合型人才，加大对社会体育指导员等体育人才的专业培训，形成以基层体育干部、国民体质监测人员、社会体育指导员三支队伍为骨干，以公共体育服务志愿者为辅助的体育健康社会组织体系。（牵头单位：市体育局，主要责任单位：市卫健委、各旗县区政府、市行政审批局、市民政局）

（四）推动指导融合，增强市民体质。

鼓励街道、社区培训并聘用社会公益志愿者、退役运动员、健身达人等从事群众健身健康指导工作。充分利用全民健身指导站，构建科学合理的健身指导体系，规范健身知识宣传，提高群众科学健身素养和能力，引导群众科学健身。重视非医疗健康干预，与医疗卫生部门密切配合，通过健身促进慢性病运动防治。积极组织各机关单位开展运动医疗保健知识讲座。积极打造全民健身健康人才培养基地，继续开展国民体质监测，建设健全国民体质监测站，推进国民体质监测进机关、进企业、进乡村、进社区，定期公布国民体质监测数据，推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。（牵头单位：市体育局，主要责任单位：市财政局、市自然资源局、各旗县区政府）

（五）推动设施融合，统筹规划布局。

因地制宜做好健身健康场地设施规划布局，统筹建设体育设施与文化旅游、养老、医疗等公共设施。在全市的302个社区、965个行政村均建立全民健身指导站，依照“121”（一个篮球场、两个乒乓球台、一套健身路径）标准，按照自治区、市级配给与旗县、乡镇自建相结合的原则不断完善全民健身指导站健身设施。着力构建市、旗县区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络和市内10分钟健身圈。规划建设形式多样的群众身边的健身步道。依托现有公园改造提升，适度增加相关体育设施，提升现有公园的健身服务功能，新规划建设一批体育公园并以此为引领，将全市有条件建成体育公园的场地进行改造，逐步扩大体育公园的数量和面积。按照《内蒙古自治区全民健身条例》规定，在我市新建小区内规划预留用于建设公共体育设施的用地，并实施建设。增加现有小区改造力度，增设室内外运动场地并配备相应设施。在街边绿地、城市拆迁改造产生的空地等，继续建设如笼式足球场等嵌入式的健身设施。绿地、广场、园林等管理部门为健身群众提供更为便利的服务，如在广场、绿地、公园等地规划配置取电装置、划定区域、设置标识等，方便周边群众开展健身活动。对具备开放条件的学校、企事业单位体育场地设施进行改造，在不影响教学及工作的情况下向周边群众开放，出台相应开放方案和管理办法，投入体育彩票公益金对上述场地设施进行维护维修。充分盘活现有体育场地（馆）资源，继续推进市属场馆全年免费低收费开放。（牵头单位：市体育局，主要责任单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、各旗县区政府、市教育局、市直机关党工委、市总工会）

（六）推动活动融合，丰富健身赛事。

将日常活动、品牌活动与特色活动结合，做到融合贯通、相辅相成、遍地开花。充分利用毛主席题词日、8月8日全民健身日、重阳登高、万人登山大会、元旦、春节等时间节点，大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。扶持推广武术、太极拳、健身气功、空竹类等民族民俗民间传统运动项目。大力引导旗县区开展“一地一品牌，一地一特色”体育健身活动，重点推进“五个一万”（万人登山、万人自行车、万人太极、万人徒步、万人长跑）系列活动、健康快车进社区活动、马拉松品牌赛事、马术赛事活动、“健康正出发”系列活动等品牌活动。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。引导各类健身活动向促进人的全面健康转化，推动全民健身活动与卫生健康、教育、文化旅游、养老、精神文明等相关活动互相结合，增加健康元素，逐步培育有利于身心健康的健身健康促进活动。（牵头单位：市体育局，主要责任单位：各旗县区政府）

（七）推动产业融合，发挥本土特色。

积极摸索“体育+”和“+体育”的新形式，将卫生健康、教育、文化旅游、信息等产业与体育产业有机整合。充分利用资源优势，发挥呼和浩特市蒙奥体育产业发展公司积极能动性，推进健身休闲产业，例如体育旅游业、体育文化业、体育培训业等产业深度融合。抓住市民健身理念提升和健身需求高涨的新机遇，创新推动全民健身多元化发展。打造智慧体育平台，充分发挥网络优势，形成线上、线下、居家、户外四轮驱动健身消费新态势。引入高水平体育赛事，深入挖掘场馆资源，以产业链的形式拉动旅游、餐饮、酒店、广告、新闻等行业发展，推动区域经济社会发展、提升城市的形象和影响力。积极开展个人医保卡余额用于健身消费的试点工作，贯彻“预防为主”的理念，将慢性病防治关口前移，提前储蓄健康，同时带动体育健身消费，刺激体育产业的快速发展，通过强健体质，最终达到减少看病支出、节约医保资金的目的。推出体育旅游精品线路，打破传统观光式旅游的局限性，满足人民群众多层次多样化运动健康生活需求。依托我市地貌及民族文化资源优势，以提升户外运动品质为着力点，以弘扬民族民间传统体育项目为载体，将体育旅游培育成为我市经济新的增长点。（牵头单位：市体育局，主要责任单位：市文旅广电局、市卫健委、市人社局）

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地区各有关部门要高度重视全民健身和全民健康深度融合工作，进一步提高认识，加强领导。市体育局要在融合工作中发挥主体和纽带作用，与各相关部门积极配合，共同推进各项任务落到实处。

（二）明确部门职责。

各地区各有关部门要结合实际，制定本地区推动全民健身和全民健康深度融合具体工作方案，分解细化目标任务，落实责任部门和人员，明确完成时限，确保与市全民健身和全民健康深度融合工作相衔接，同部署、同落实。

（三）强化监督评估。

各地区各有关部门要建立健全监督管理机制，对全民健身和全民健康深度融合工作的推进情况，对贯彻不力的，严肃问责追责。分别于2025年和2030年对本地区实施成效进行中期评估和终期评估。对各单位在实施过程中的有效做法和先进经验，要及时总结、积极推广。

附件：呼和浩特市全民健身和全民健康深度融合工作重点任务推进项目分解表

呼和浩特市人民政府办公室关于印发呼和浩特市推动全民健身与全民健康深度融合的实施方案的通知

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