提升对全民健身的认识 对自己负责（让我们一起动起来）

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体制融合是全民健身与全民健康深度融合的前提，尽管全民健身与全民健康深度融合作为健康中国战略实施的重要途径和手段，被放在了突出位置，但两者的融合发展却没有统一的组织领导机构或实体，需要采取强有力的措施，全民健身与全民健康要实现深度融合，一方面，要求涉及全民健康的这些相关部门要主动、积极地在部门领域内倡导、开展全民健身活动，另一方面，也要求这些部门的政策制定与执行要有利于全民健身与全民健康的深度融合。

如规划、国土、住建等部门关于体育场地设施建设方面的政策，交通部门的交通政策对步行和骑行的优先，国土、园林部门关于公园绿地的健身使用，教育部门关于青少年健身的政策等，这些工作远远超越了卫生部门和体育部门现有的责任和能力，需要从国家层面建立全民健身与全民健康融合的促进委员会（省部际联席委员会），成员包括体育、卫生、规划、住房、交通、国土、文化、教育、旅游、财政、园林、农业、民政、老龄办、妇联、残联、团委、工会、各省市相关领导，委员会设立常设机构（可挂靠国家体育总局），主要职能是从全局上对全民健身与全民健康的深度融合进行统筹、协调及信息互通，实施有力的组织领导。

将部门间分散的资源和力量进行整合，制订操作性强的顶层设计方案，明确融合的路线图和时间表；商讨和制定操作性强的“全民健身与全民健康深度融合”的相关政策法规；监督评价不同层级的“全民健身与全民健康深度融合”进度，要建立委员会的联席会议制度，定期召开会议，根据《健康中国2030”规划纲要》的目标和相关规定，商讨“全民健身与全民健康深度融合”涉及的重大问题，多方面听取融合涉及相关主体的意见，出台有利于“全民健身与全民健康深度融合”的相关管理政策、措施，提高政策制定的科学性；推广经验、考评执行、表彰先进，委员会下设专家咨询委员会，其主要职责是对全民健身与全民健康融合的总体方案及专项规划实施进行评估，并向联席会议提交评估报告。

针对联席会议议题和全民健身与全民健康融合工作的重点和难点问题，开展调研和咨询活动；负责搜集整理公众对全民健身和全民健康服务供给方面的意见建议，向联席会议反映社情民意，在地方层面也要建立类似的组织领导机构及联席会议制度，在国家关于“全民健身与全民健康深度融合”的总体框架下，结合地方实际积极推进全民健身与全民健康的深度融合工作。

如何把国民体质数据和运动参与纳入居民个人电子健康档案问题等，二是共建共享全民健身公共服务体系作为全民健身与全民健康深度融合的重要路径，尽管《计划》中也提出了“政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰”的发展目标。

构建政府统筹推动机制全民健身与全民健康深度融合的过程，是一个由政府推动的强制性制度变迁，到诱发社会形成有利于两者深度融合的观念、习俗、传统等非正式制度的诱致性变迁过程，因此，坚持政府的统筹推动是全民健身与全民健康深度融合工作的重要原则，也是新中国成立以来我国全民健身和全民健康工作在各自领域取得成效的历史经验总结，但全民健身与全民健康的深度融合工作又是一项复杂的系统工程，涉及的领域、范围、部门和层级众多，是一项需要长期、艰苦、细致投入的社会事业，同时它又是一项“软”任务，其效果难以评价，且不可能立等见效，凸显政绩，因此，可能会被各级领导所忽视，受到“硬”任务的冲击而被边缘化，甚至可能陷入说起来重要，而实际行动起来就尴尬的境地，需要建立与全民健身和全民健康深度融合的体制相适应的配套机制，引导、激励和约束各级政府统筹推进全民健身与全民健康的深度融合工作。

具体表现为：要提升对全民健身与全民健康深度融合工作的重要性认识，明确政府责任，对于任何政府而言，谋求政府合法性都是其所要达成的首要而且永恒的目标，是其基本属性即公共性和自利性的体现，而政府谋求合法性的现实策略主要是通过集中精力解决特定发展阶段的主要矛盾来实现，健康是公民的基本权利，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求，建设健康中国的重大战略部署，顺应了时代的要求，将有效提高全民族健康水平。

为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的健康基础，当前，随着我国老龄化社会的到来，疾病谱的变化，发挥运动在疾病预防与治疗方面的作用已成为现实所需，是健康中国建设的重要途径和手段，而我国全民健身工作长期以增强体质为主要目标和任务，全民健康工作又以疾病治疗为主要工作目标和任务，且两者之间长期处于分离状态，使得社会现实需求与供给不足的矛盾较为突出，成为健康中国建设所面临的突出矛盾。

全民健身与全民健康深度融合的提出，正是解决这一供需矛盾的重要战略举措，因此，政府统筹推进全民健身与全民健康的深度融合，是健康中国战略的时代需求，是保障我国公民健康权利的内在要求，政府相关部门要把全民健身与全民健康的深度融合工作自觉纳入政府工作总体规划、议事日程、财政预算、考核评估。

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