教育体制的改革发展（学生公寓对大学生健康成长重要性越来越突出）

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随着教育体制的改革发展，学生公寓对大学生健康成长的重要性越来越突出。教育部在《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中指出学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。

1 治理理论概述

关于治理的概念在理论界有多种说法，其中全球治理委员会于1995年作出的表述具有很大的代表性和权威性，该委员会指出治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。据治理理论的启示，治理结构强调的是各利益相关方有效参与重大事务的有关决策权分配，包含了“谁参与”、“参与什么”和“参与多少”等关键性问题。公寓治理体系一般由学生公寓管理部门、二级学院、相关部门、学生等多方公共参与。应用治理理论的方法，建立多方参与的协同机制，可以更好的发挥公寓在立德树人中的重要作用。

目前，各高校在探索多方参与公寓治理方面进行了一些探索。如绍兴文理学院推进书院制建设，坚持做实书院，创新机制，形成了“双院协同、队伍集中”、“学生自治、服务自主”等别具特色的书院制学生工作体系；浙江树人学院公寓管理的网格模式，把全校学生公寓当成一张网格，让网格中的每幢公寓、每个楼层、每间寝室都有责任人；宁波卫生职业学院学生公寓实践“六进社区”教育模式，包括党团建设、指导服务、校园文化、安全稳定、创业就业、自我管理等六进公寓这些尝试本质在分配和制约院校内部的各种权利，从根本上实现民主和科学的管理。

2 公寓治理体系不足之处

以笔者所在高校为例，学校高度重视学生公寓的管理，建立“学校党委领导、公寓党工委牵头、学工线为主导、二级学院为主体、责任部门共管”的责任体系。学生公寓党工委是院党委的派出机构,由组织部、宣传部、学工部（学生处）、团委、后勤保卫处等部门负责人组成，在院党委的领导下，全面负责学生公寓的党（团）组织建设、思想政治教育、文化建设、文明创建、生活指导以及安全管理等工作。党工委负责重大问题的决策，学生处公寓管理部门负责落实各项管理制度和任务，二级学院老师和学生共同协作完成各项任务。

具体工作由专职公寓管理人员、辅导员、班主任、学生干部等人员落实。但也存在一些问题，主要表现在：参与公寓管理的主要集中在学工线，其他部门参与途径少；学生参与渠道狭窄，虽然提出了学生的自我管理，但主要还是从学校层面进行管理，师生共同参与的体系不够完善；学生对教师的依赖性较强，参与意识和能力较弱，未能充分发挥学生的作用；重管理轻教育，管理服务功能和教育功能相互脱节；部分教师未意识到公寓管理在立德树人工作中的重要性，不愿参与公寓管理；公寓值班员素质低，只能从事简单的事务工作等。

3 公寓治理体系改进策略

（1） 健全多方参与的组织机构

优化公寓管理体系。公寓管理体系要高效运行，需要学校各部门、广大的学生等一起合作共治。从学校层面看，公寓管理工作不能仅仅依靠学工部门，要学校各部门多方协作，共同参与，需进一步转变观念和优化结构，明确不同部门在公寓体系中的定位与职能。如通过体制改革明确各部门的责任分工，通过完善考核体系有效落实各部门在公寓管理体系中的岗位职责，督促相关部门重视公寓育人工作。并进一步拓展各部门的参与路径，引导各相关部门充分认识到公寓管理在育人方面的重要性，真正形成学生公寓是立德树人的重要阵地，培养学生需要走进学生生活的共识。

完善长效保障机制。严格的制度落实可以保障公寓管理的正常运行，是公寓管理的有效保障。目前，公寓管理制度绝大部分是公寓内的安全、卫生、纪律等规范底线，多属于强制执行的条款。但从学生层面上看，要使学生自动自觉参与，不能仅仅依靠强硬的制度执行，必须发挥学生主体的自觉性。如可以适当增加一些维护学生权益、服务学生的条款，使管理制度更容易被学生接受。以生为本，在实践中不断完善制度，使制度与服务有效结合，规范落实，让制度服务学生，从而吸引更多的学生积极主动的参与公寓管理。

（2） 构建多方参与的协同机制

配足配强公寓管理力量。新形势下，各高校在多途径推进大学生思政教育工作，深化全员育人、全方位育人、全过程育人，在公寓育人上做了一些努力。以笔者所在高校为例，形成了学校各部门共同参与公寓管理的责任体系，取得了较好的成效，但各部门因本职工作限制，投入公寓治理的精力有限。要充分发挥公寓育人的作用，需要配备充足的、各方面能力强的专职公寓管理力量。目前，学校公寓管理部门配有少量专职公寓管理老师和多名公寓值班员。公寓管理部门除了应对一般的行政工作，还需面对繁杂的公寓事务，人少事多，没有充足的精力深入探索公寓思政教育。公寓值班员聘用的人员学历低、年龄高，只会处理简单的公寓事务。

落实思政教育进公寓。辅导员（班主任）是思政教育工作的主要力量，要让辅导员（班主任）从思想上重视，行动上改变，深入学生公寓进行政治引导、学业指导、生活辅导、心理疏导等工作。一是抓实落实辅导员入住公寓制度、辅导员（班主任）走访学生寝室制度，可将辅导员（班主任）的公寓育人工作开展情况作为辅导员（班主任）考核的重要指标。二是创造有利条件让辅导员（班主任）深入公寓。如有的高校直接将学生工作办公室移入公寓，使学生能在第一时间找到辅导员。有的高校通过在寝室内开展寝室评比、内务考核等活动，促进辅导员（班主任）进入学生寝室开展指导。辅导员（班主任）进公寓有利于更好地掌握学生的思想动态，把对学生公寓的管理和对学生的教育管理有机结合起来，促进学生公寓建设成效的显著提升，把学生思政教育工作落到实处。

打造自我管理的学干队伍。学生组织是学校与学生之间的纽带，包括公寓学生组织及团委学生会、社团联合会等其他学生组织。公寓学生组织参与学生公寓的卫生检查、活动承办、储物管理、门卫值班、安全巡查等。从目前参与程度及效果看，多是一些简单的事务工作。团委学生会、社团联合会等其他学生组织缺乏参与公寓服务的意识，参与公寓管理少。从治理理论角度看，主要是学生组织在公寓治理体系中的地位低下，缺乏平等参与的途径与权利。需在公寓治理体系中进一步开阔思路，提升学生参与公寓事务决策的范围及程度，让学生组织真正实现自我教育、自我管理、自我服务。

激发广大学生自我服务的意识。学校设置了公寓辅导员、公寓值班员等人员常驻公寓，但与广大的学生相比，力量明显不足。公寓是寝室组成的相对独立的私密空间，学生在寝室内发生的事情，管理人员不能第一时间掌握。只有发挥学生的力量，才能达到事半功倍的效果。一方面要激发寝室长、楼层长、班长等学生干部和学生党员的责任意识，要多途径充分调动他们的积极性。

学生干部和学生党员一般是学校内较为优秀的学生，他们有参与公寓管理的主观能动性，通过亮身份、参与管理、考核评优等激发他们的积极性，发挥他们的带动作用。一方面要引导普通学生积极参与，要激发其参与公寓事务的积极性，通过降低参与门槛、创新参与形式、开放参与途径、评比参与先进等鼓励普通学生积极参与。

（3） 营造多方参与的环境氛围

丰富公寓文化建设内容。一是狠抓公寓的环境卫生，从行为习惯、安全纪律等入手，督促人人参与，共同培养良好的生活习惯；一是从公寓外部环境入手，以德育渗透为基础，在思想理念、布局格调、育人功能和审美情趣方面与校园文化精神达到和谐统一，并融入鼓励学生自我管理的倡议；三是通过开展丰富的公寓文化活动。青年学生有年轻的活力，有相对充足的时间，要创造有趣有教育意义的公寓活动，吸引广大学生共同参与，寓教于乐。四是有效利用新媒体。

传统的信息发布主要通过公告栏、广告宣传、QQ、口头传述等，信息发布存在一定的局限性。新媒体具有传播速度快，扩散范围广，具有一定的隐秘性等特点，更受学生欢迎。通过搭建有效的交流平台，引导广大学生充分参与，建言献策，可以使学生参与公寓事务更便捷，达到事半功倍的效果。

4 结束语

学生公寓治理体系建设是一项复杂的工程，需要学校、师生共同参与，多方协作，才能更好的发挥公寓的育人作用。

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