改革开放40周年邵阳｜铺就“健康之路”（建设“健康邵阳”）

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湖南日报·新湖南客户端11月7日讯(见习记者 张佳伟)11月7日下午，邵阳市举行“幸福新邵阳”纪念改革开放四十周年第八场新闻发布会，该市卫计委党委书记、主任刘晓江介绍了改革开放40年来，邵阳市卫生计生事业发展情况。

改革开放40年来，邵阳市卫生计生事业发生了巨大变化：全市卫生基础设施建设得到了前所未有的改善，医疗服务能力、服务水平不断提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生人才队伍不断发展壮大，各类重大传染病得到有效控制，卫生计生事业从单纯的治病走向防病;从单一的医疗卫生服务走向集医疗预防保健为一体的全方位健康服务，为邵阳全市人民群众铺就了一条稳健可靠的健康之路。

不断加强疾病预防控制和基本公共卫生服务

40年来，邵阳市传染病防控能力显著提升，传染病发病率、死亡率成倍下降，各种传染病得到有效遏制，有效维护了人民群众的健康权益，全市居民人均寿命达到74.5岁。

邵阳全力加强传染病疫情监测和管理。改革开放以来，邵阳市积极开展疾病监测、计划免疫、重大传染病、地方病预防控制工作。全市传染病的发病率、死亡率由1978年的1477.40/10万、10.02/10万下降到2017年的454.31/10万、1.57/10万，成功处置了非典、霍乱、甲流等重大传染病疫情，艾滋病、结核病、麻风、狂犬病等重点传染病疫情得到有效遏制。免费为适龄儿童接种的疫苗种类不断增加，从原来的5种疫苗预防7种传染病增加到目前的14种疫苗预防15种传染病，接种率不断提高。卫生应急和突发事件应对处置能力全面增强。

邵阳全力做好基本公共卫生服务项目。改革开放以来，邵阳市先后启动实施了国家基本公共卫生服务项目、城乡居民健康档案管理服务、老年人健康管理服务、慢性病患者健康管理服务等基本公共卫生服务项目。项目补助经费从2009年人均15元达到2018年人均55元，累计用于项目的经费达到24.1亿元，邵阳全市基本公共卫生服务项目工作连续四年被评为全省先进。

到2017年底，邵阳全市累计建立城乡居民电子规范化健康档案645.78万份，规范化建档率为88.9%;累计免费体检65岁以上老年人600万人次，老年人防范疾病风险预警时间得到延长;对高血压、II型糖尿病、严重精神障碍患者实行健康管理。同时，全力推行家庭医生签约服务。目前邵阳全市基层医疗卫生机构组建了1856个家庭医师签约服务团队，签约服务总人数 260万人，签约覆盖率达36 %，重点人群签约服务人数123万人，重点人群签约率达60.15 %。其中，老年人签约79万余人，签约覆盖率为59%，贫困人群签约服务人数97万人，签约覆盖率为91.4%。

不断提升医疗服务能力和服务水平

改革开放40年，邵阳市医疗环境、医疗服务水平和服务能力得到提升。

医疗资源配置明显优化。邵阳市鼓励多渠道筹资、多种形式办医。邵阳全市医疗机构数由改革开放前166所，增加到现在的6698所;二级医疗机构由改革开放前23所，增加到现在的74所;三级医疗机构由改革开放前2所，增加到现在的8所;总床位数由改革开放前9530张，增加到现在的28230张。

医疗基础设施明显改善。邵阳市积极争取各类项目资金，切实加快医疗基础设施建设。从市级医疗机构看，邵阳市中心医院东院以及第三住院楼、邵阳学院附属第一医院儿科综合楼以及附属第二医院综合楼等已投入使用。

从县级医疗机构看，坚持以提质达标为重点，门诊、住院病房、手术室等改造升级建设全面完成，部分县级人民医院、中医医院、疾控中心得到了新建或改扩建。

从乡村基层医疗机构看，邵阳全市176所乡镇卫生院、10个社区卫生服务中心新建或改扩建了业务用房，81所乡镇卫生院有了职工宿舍。2018年邵阳全市村卫生室标建化建设覆盖率达到90%，城乡医疗卫生机构面貌焕然一新。

医疗服务能力明显提升。邵阳市不断加强医疗卫生事业投入和专业技术人才培养，全市卫生计生队伍逐步发展壮大，总体素质逐步提高，结构得到优化，涌现了一批高素质、高层次的卫生技术专家。截至2017年，邵阳全市有医护专业技术人员27543人。通过实施三级医院对口支援二级医院、二级医院对口支援乡镇卫生院、开展住院医师规范化培训等，基层医疗卫生队伍素质能力不断提升。

不断推进医疗卫生体制改革和健康扶贫工程

改革开放40年来，邵阳市借国家医改惠民东风，先后实施基层医改、县级公立医院改革、城市公立医院改革，全面落实城乡居民基本医疗保障制度，有效缓解了群众“看病难”“看病贵”的困局。同时，积极推进健康扶贫工程，努力为贫困群众脱贫致富奔小康提供全方位的健康保障。

医卫体制改革全面推进。邵阳市公立医院综合改革从2012年第一批试点开始，至2016年10月，实现市、县、乡三级公立医院改革全覆盖。目前，邵阳全市所有基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，34家公立医院全面实行了药品零差率销售，有效减少了群众用药负担。启动公立医院薪酬制度改革试点，全面推行公立医疗机构药品采购两票制及医用耗材阳光采购，降低了虚高价格。全市公立医院药品价格平均下降15%，医用耗材价格平均下降10%以上。同时，推进医保支付方式改革，严格控制医药费用不合理增长，106个病种在二级及以上医院按病种收付费。

健康扶贫工程全面深化。近年来，邵阳市最大程度整合医疗卫生资源，开好健康扶贫新“药方”。仅今年前9个月，邵阳市累计救治贫困人口52892人次，救治费用共计23244万元，建档立卡贫困患者住院实际报销比例达到88.1%，有效缓解了农村群众因病因灾致贫返贫问题。贫困人口大病、慢性病得到有效救治，今年前9个月全市累计已救治大病贫困患者34574人，救治进展93.1%;针对重病患者，落实政府兜底保障措施，兜底救治2713人次，救治进展94.2%。全面实施县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”和“一站式结算服务”制度，简化医疗费用报销程序，切实解决了群众就医报销多头跑的问题。

不断完善计划生育政策

改革开放以来，邵阳市计生工作重心经历了由单纯控制人口总数向优生优育综合策略的转变，计生机构经历了从卫生中来到卫生中去的演变。

随着2013年国家“单独二孩”政策和2016年“全面两孩”政策的实施，邵阳市计划生育工作重心实现从“管理”向“服务”的转型发展，并对计划生育家庭进行奖励扶助、特别扶助。同时，围绕计划生育不同时期发展要求，稳妥实施生育政策。

邵阳市计生协会成立31年来，在推进各级计生协组织建设和队伍建设、开展计生协特色活动，打造生育关怀服务品牌，以及倡导生育文明、推进基层民主建设方面取得了丰硕成果。先后打造了“婚育新风进万家”“关爱贫困母亲和女孩”“生殖健康村村行”“温馨传递志愿者服务”等活动品牌。

目前，邵阳市正继续深化医改，优化医疗资源布局，全面提升医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化等，以全民健康促进全面小康，努力加快推进“健康邵阳”建设，不断增进人民健康福祉。

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[来源:新湖南客户端]

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