权威发布｜如何续写养老院“零感染”（北京将这么做~）
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新冠肺炎疫情发生以来
北京市社会福利机构
于1月27日起全面实施封闭管理
至今已有110余天
在全市社会福利机构工作人员的
艰辛努力和社会各界的理解支持下
全市5万多名入住老人、1500名儿童、
1600多名残疾人、近2万名工作人员
实现“零感染”
当前，疫情防控进入常态化阶段
为了续写全市养老院“零感染”
确保老年人生命安全和身体健康
北京市出台七项措施
5月17日，北京市民政局召开关于养老机构常态化疫情防控及运营支持政策新闻发布会，市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵解读《关于调整优化养老服务机构常态化疫情防控措施的通知》（以下简称《通知》）。
李红兵指出，当前疫情防控进入常态化，要解决老人就医、子女探视、工作人员正常通勤、老年人在家无人照料希望入住养老机构等诉求，推进全面复工复产，我市调整养老机构疫情防控措施，在采取防护措施的情况下，有序恢复养老机构常态化服务需求。
《通知》提出“一个坚持、一个落实、两个规范、三个有条件恢复”七项措施，即养老机构继续坚持封闭式管理；落实春节回家老人返院；规范员工通勤返岗管理、规范外出就医老人返院程序；有条件恢复家属探视、有条件恢复新入住老人入院、有条件恢复驿站开展居家养老服务。
“一个坚持”
养老机构继续坚持封闭式管理
在常态化防控状态下，机构和员工、老人和家属三个“防护”不能变，防护的意识、防护的习惯、防护的装备不能变。
在确保防控力度不减的前提下，对防控措施做部分调整完善，有条件满足常态化服务相关需求。具体出入管理要求如下：
●“七进”：以下七类人员经履行相关程序、做好防护情况下，可以进入养老机构——
探视家属、春节回家老年人、外出就医老年人、新入住老年人、返岗员工、新入职员工，以及检查、维修、医护等必要的机构运行保障服务人员。
●“八不进”：有以下八类情形的人员，不得进入养老机构——
（1）15天内接触入境回国人员；
（2）与已确诊或疑似病例有接触；
（3）有发热、咳嗽、流涕、腹泻等可疑症状;
（4）属于无症状感染者或无症状感染者的密切接触者，或者接触过无症状感染者及其密切接触者；
（5）家中有正在居家隔离观察人员；
（6）15天内曾经到过北京以外中高风险地区，或接触过外省市中高风险地区人员；
（7）15天内参加过聚会或未进行自我防护情况下去过超市等人员密集场所；
（8）北京健康宝认证为“异常”状态的。
●“四手续”：外来人员进入养老机构——
（1）必须填报申报承诺表；
（2）全程佩戴医用外科口罩、落实手消毒；
（3）出示北京健康宝（绿码）；
（4）对于进入老年人生活区的，实行从严防护措施，须全程穿戴隔离衣、脚套。
“一个落实”
落实春节回家老人返院
春节回家老人返院应采取“先预约、后返院”原则。具体程序如下：
01
开展“一次调查”
落实填报《养老机构收住人员申报承诺表》。老人与其他人员共同居住的，应对共同居住人一并调查。调查内容：
（1）是否接触入境回国人员；
（2）是否接触新冠肺炎确诊病例或疑似病例；
（3）是否属于无症状感染者及其密切接触者；
（4）是否接触无症状感染者及其密切接触者；
（5）家中是否有正在居家隔离观察人员；
（6）是否离开过北京；
（7）是否有可疑症状。
02
进行“两次检测”
老人返回养老机构前，应进行一次核酸检测，检测结果为阴性的可入院实施院内隔离；隔离观察14天后，再进行核酸检测，检测结果仍为阴性的方可返回老人生活区。
“两个规范”
01
规范员工通勤返岗管理
01
关于新入职员工及返岗员工
新入职员工及返岗员工须在养老机构外指定场所隔离观察14天、且经核酸检测无异常后可上岗。
02
关于通勤员工
（1）通勤员工实行全天自我健康监测和日报告机制，并做好家庭共同居住人员延伸健康监测。出现可疑症状尤其呼吸道感染症状的，随时报告并暂离养老院，不得带病上岗。
（2）通勤员工应坚持做到不离京、不外出聚餐、不乘坐地铁上下班、不去人员密集场所。与老人密切接触员工须在服务过程中全程佩戴医用外科口罩，做好四个“洁手”环节（接触服务对象前、执行服务过程中、接触服务对象生活废弃物后、清理环境卫生后）。
03
关于其他必要人员
检查、维修、医护等必要的机构运行保障服务人员，在落实防护措施后，可入院开展相关工作。入院后尽可能避开院内老人，减少接触。对于评估机构人员、满意度调查人员，由于会接触机构大量老年人、且停留时间较长，暂不支持进入。
02
规范外出就医老人返院程序
临时外出就医老人(含透析、化疗人员)在做好防护措施前提下，就医结束后不应再要求居家隔离14天，在院内隔离观察满14天无异常后，可返回生活区。
住院就医老人，在核酸检测、血清抗体(IgM和IgG) 检测无异常后可返回养老机构，并经院内隔离观察14天无异常后，可返回生活区。
“三个有条件恢复”
01
有条件恢复家属探视
按照“无预约不探视、探视必须预约”的原则，允许老年人家属有条件进入养老机构进行探视。具体探视程序包括：
1
实行“预约探视”。养老机构内老人的监护人、直系亲属经预约、评估后可以探视。每次探视人数不得超过2人，每月探视次数不超过2次。因老人病重、病危、病故等特殊情况需探视到访的，不受时间限制。
2
扫码“北京健康宝”。探视人员需现场扫码“北京健康宝”，显示“绿码”的才可进入养老机构。
3
严格落实防护措施。探视人全程佩戴医用外科口罩、手套（或同时落实手部消毒），在规定时间、规定人数、规定路线、规定区域的条件下，进入探视专区（探视室），进行有序探视。探视人员一般不得进入老年人生活区。
对于重度失能等不便移动的老人，探视人员可在上述探视要求基础上全程穿戴隔离衣、脚套，在工作人员的导引下，进入老人房间探视。
02
有条件恢复新入住老人入院
养老机构在具备隔离条件、护理能力的前提下，可接收新入住老人。养老机构接收新入住老人程序参照春节回家返院老人程序执行。
具体而言，养老机构具备以下条件的，可接收新入住老年人：
（1）有符合条件的隔离观察场所，且与生活区不通；
（2）有在隔离区域服务的养老护理员。
对于不具备条件的养老机构，暂不接收新入住老年人入院。
03
有条件恢复驿站开展居家养老服务
1
社区养老服务驿站有条件恢复居家养老服务工作，在做好防护条件下，优先满足困难老人照护服务需求。
2
开业运营的社区养老服务驿站，参照快递、外卖等人员社区防控管理工作要求，提供“无接触”服务。具体流程为：社区养老服务驿站严格落实防疫主体责任的前提下，由其所服务区域的社区（村）为符合条件的工作人员办理小区出入证，做好登记备案，相关人员持出入证件、健康宝“绿码”且体温正常的，可允许其进入小区，实施“无接触”配送。
3
继续暂停入户服务和集中就餐、麻将、跳舞、讲座等聚集性活动。
《通知》自2020年5月18日起执行。儿童福利机构、残疾人服务机构参照执行。
编辑：尹利 吕鸢
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