未来的澳门 不但可以娱乐怡情（还可以滋补养生）

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2018年8月15日召开的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议，传递出诸多非常重要的信息，对于全面深入了解粤港澳大湾区未来发展趋势及粤港澳大湾区建设的着力点，具有重要意义。基于此，中国（深圳）综合开发研究院将就粤港澳大湾区新定位、空间布局、国际科技创新中心、新经济发展、统筹协调机制、港澳居民便利化措施等主题进行解读，相关文章陆续刊出，敬请垂注。

杨秋荣 中国（深圳）综合开发研究院港澳经济社会研究中心

韩正副总理在粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上强调“支持澳门建设中医药科技产业发展平台”。作为推动经济适度多元发展的重要举措乃至重要战略之一，过去10多年，澳门高度重视中医药产业发展，并取得两项重要成果。一是依托澳门大学、澳门科技大学建立中药质量研究国家重点实验室；二是联手珠海横琴新区，共建粤澳合作中医药科技合作产业园。而“中医药科技产业发展平台”赋予了这两大实体以更高的功能、更大的发展空间，足见中央对澳门中医药产业发展的高度重视、对澳门经济适度多元发展的强有力支持。

1、中医药产业发展历来是澳门的重要选项

早在10多年前，澳门就开始在中医药产业发展方面发力，中医药合作因此成为澳门与珠三角西部城市医疗合作中推进较快的一个领域。2007年粤澳合作联席会议上，两地政府签订《粤澳中医药产业合作框架协议》，达成以下合作内容：一是建立沟通协调机制。由澳门科技委员会和广东省中医药局负责相互提供中医药医疗、科研、教育、产业等的需求和协助。二是加强中医药在医疗、养生和保健方面的推广及合作。加强中医医疗合作与中医治未病健康工程合作。三是加强中医药文化的推广与宣传教育。利用两地现有的中医药教育基地，推广中医药文化，开展中医药科普宣传教育活动。四是深化中医药人才的培养及交流合作。五是共同探索中医药产业化标准。六是每年由双方专责小组组长主持组织召开一次高层联席会议。

2016年，澳门特区政府在首个五年规划中指出，优先培育发展会展、中医药、文化创意产业。这是澳门经济适度多元发展的产业策略。与会展和文化创意比较，中医药产业与澳门“一业独大”的博彩业的关联度相对较低，具有“横向多元化”（与此相对的是“纵向多元化”）的特征，因此对推动澳门经济适度多元发展具有特殊意义。

国家对澳门发展中医药业也给予大力支持。2011年，中央在澳门设立中药质量研究国家重点实验室，这是迄今为止国家在中医药领域唯一的国家重点实验室，助力澳门进行中医药的研究和应用，确保中医药发展的核心竞争力。同时，珠海横琴积极推动粤澳合作框架协议下的第一个落地项目——粤澳合作中医药科技合作产业园建立，并从设备购置补贴、场地租金补贴、企业发展扶持、科研成果奖励等方面，支持粤澳合作中医药科技产业园发展。

2、强调中医药与科技产业相结合，通过平台建设加快发展

澳门建设中医药科技产业发展平台有两大重要内涵。一是强调中医药与科技相结合。通过科技创新发掘中医药科学内涵，推动中医药的传承与创新，在坚持中医药原创的基础上，加强系统生物学、大数据、人工智能等多学科前沿技术与中医药的深度交叉融合，加快创新，大力发展澳门中医药产业。二是强调澳门在中医药产业发展方面的要素资源整合功能。中医药科技产业发展平台的建设，将更系统、更全面地提升澳门中医药科技产业发展水平，借助粤港澳大湾区和“一带一路”建设两大契机，促进要素资源聚集，推动国家中医药科技产业前沿关键技术、市场空间、国际交流等方面的跨越式发展。

3、澳门初具建设中医药科技产业发展平台的基础和优势

澳门初步具备建设中医药科技产业发展平台的基础和优势。现有重大平台载体将充分发挥独特作用。

中药质量研究国家重点实验室是由澳门大学与澳门科技大学共同组建，北京大学天然药物与仿生药物国家重点实验室为其伙伴实验室。该实验室已成为具有国际先进水平的中药质量和创新药物研究基地，以获取原始创新研究成果和自主知识产权、汇聚和培育中医药优秀人才以及拓展国际高水平学术交流与合作为目标，注重集成多学科前沿技术，推进中医药科研产业的国际化发展。

粤澳合作中医药科技产业园位于横琴新区高新技术片区，占地面积50万平方米。2011年，澳门特区政府成立澳门投资发展股份有限公司，与横琴新区珠海大横琴投资有限公司携手出资组建粤澳中医药科技产业园开发有限公司，共同负责园区建设、经营、运作及管理等。2017年9月，产业园GMP中试生产大楼、研发检测大楼、科研总部大楼及相关配套设施等7个项目在内的一期公共服务平台顺利落成并投入使用，为企业入驻和落地创造基本条件，同时为入园企业提供产能扩大、技术改进、产品二次开发及拓展市场的空间。

与此同时，澳门中医药产业发展的腹地空间不断扩大。除了横琴，澳门还与内地其他城市积极开展合作。2017年，澳门投资发展股份有限公司和四川省中医药管理局签署《川澳中医药产业发展合作框架协议》。2018年,深圳坪山区政府、澳门科技大学、深圳市和顺堂医药有限公司签署《共建深澳中医药创新研究院合作框架协议》，在坪山建设深澳中医药创新研究院，着力打造综合技术平台、高新技术转化与孵化平台、国际合作和教育培训中心，建设成为中医药专业特色鲜明、优秀人才聚集、管理体系完善、具有原始创新能力和产业转化能力的国际化研究机构。

更为重要的是，澳门具有国际窗口的优势，可在促进中医药科技产业的国际化发展上发挥特殊作用。2015年，世界卫生组织传统医药合作中心在澳门挂牌。澳门特区政府与世界卫生组织于2011年签署了传统医药合作协议。在经过4年成功合作后，世卫组织批准澳门特区政府卫生局设立“世界卫生组织传统医药合作中心”，该中心将在培训传统医药人才以及促进国际交流和合作方面开拓进取，推进国际传统医药的发展。与此同时，“一带一路”建设将为中医药国际化发展带来新机遇，通过与“一带一路”沿线国家及地区进一步加深合作交流，澳门在参与中药贸易、中医服务和知识产权方面可以进一步推动中医药文化和技术走向世界。

4、加强中医药科技产业发展平台建设的三大路径

在充分发挥中药质量研究国家重点实验室、粤澳合作中医药科技产业园、世界卫生组织传统医药合作中心等重要载体作用的基础上，未来应从以下三个方面加强中医药科技产业发展平台建设。

一是以中药质量研究国家重点实验室、深澳中医药创新研究院等为重点科技支撑平台，提升中医药前沿关键技术。加强原始创新研究，提高中药资源保障水平和新药研发能力，深入开展探索性、创新性和重大关键技术研究，建立创新药物研究的开放式科学技术平台。建立国际认可的中医药产质量标准，促进中国内地、欧盟、港澳等多个国家和地区传统医药标准的制定和互认，发挥中医标准的技术支撑和引领作用。

二是以粤澳合作中医药科技产业园为产业发展平台，拓展澳门中医药市场空间。强化园区内GMP中试生产、研发检测等公共服务平台的功能，引导入住园区的企业走向欧盟等主流国家市场，为港澳企业、国际企业的产品走向内地市场提供产品升级、创新研发、委托生产等一体化的硬件配套设施和技术支撑。在健康中国战略的推动下，在国内寻求更为广阔的发展空间。

三是以世界卫生组织传统医药合作中心为国际交流平台，加强澳门中医药产业国际化发展。强化澳门世界卫生组织传统医药合作中心的职能，发挥澳门独特作用，与“一带一路”沿线国家特别是葡语系国家开展中医药交流与合作，在中医药国际化发展方面强化“精准联系人”的作用，加强与国际标准、国际技术、国际人才、国际市场的对接，完善中药知识产权法，加大名优中药配方的知识产权保护力度，构建中医药科技产业的国际化发展平台。

下篇预告：用法治化方式协调解决大湾区合作发展问题

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