以“改革”促便利（以“服务”添活力——晋中市加快打造市场化法治化国际化营商环境）

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近年来，晋中市把优化营商环境作为高质量发展的重要抓手，坚持以市场需求为导向，转变政府职能、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障， 以“改革”促便利，以“服务”添活力，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境“晋中路径”，为晋中市全方位推动高质量发展提供有力保障。

一体化推进“承诺制+标准地+全代办”改革

晋中市全面推行“清单+告知+承诺”服务，做精做细各类清单，编制精细化、专业化一次性告知书和一体化承诺书，让企业办事心中有数可预期。扩大一枚印章管审批改革效应，大力整合事项，将关联事项进行“打包”办理，对评估报告实行一书编报，对承诺事项实行一表申请、一书签诺、一文批复。强化协同服务，推行 “全程网办”，在开发区办事大厅、企业集中办公写字楼、开发区内金融机构等区域设置一体化自助办事设备，方便企业自助办事。建立健全惠企利民政策和审批业务专业化、常态化解读机制。通过典型案例分析、专项业务指导等方式，及时、动态、精准解读政策和相关专业知识，方便企业掌握政策、熟悉业务。通过政府服务、告知承诺、全程代办，对用地出让、审批许可、项目建设、竣工验收等全过程进行流程优化，真正做到企业项目开工前“最多跑一次”，最大限度缩短项目开发时间，实现项目建设经济效益和社会效益最大化。

扎实推进全省“证照分离”改革全覆盖试点工作

整合许可事项、申报材料和办理流程，不断提高办理速度。聚焦餐饮、药店等高频行业，整合食品经营许可等78个情景事项，推行“一业一证”、综合许可，按照“一件事”思维，将原来的平均4事项整合为“一件事”办理，平均每个“一件事”材料，由32个材料减到5个、时限由41天减到5天，13个环节减到了3个，审批材料精简率超 60%。梳理公布“准入负面清单”和“证照分离”改革事项清单，编制柱状审批服务流程图、审批服务流程图，通过充分授权、全科服务、并联办理，办理时限压缩 85%，环节减少80%。创新“并联办”、 实行“承诺办” 和“全代办”，对实施行业综合许可的“一件事”全部实行数据共享、并联办理，实施生产、经营企业“一业一证”“多业一证”。“证、照、章、税、户”一次全办好。将不涉及生产、环保、健康安全后置的61个许可事项，全部纳入承诺告知服务范围，告知承诺当场办结，占许可事项的61.7%。为全市入驻25个孵化创业基地的小微企业提供保姆式集约化全程代办服务。同时，还推进部门联动，开设“跨省通办”窗口等服务，实现跨省办理“零材料、不见面、免费寄”。

通过一系列改革措施，深度激发了市场活力。目前，全市登记注册的各类市场主体总量达32万余户，增长8.6%。企业总数6.6万余户，增长17.5%。

“3431工作法”使项目评审改革拼出晋中速度

“3431工作法”即通过“一次”界定、“一网”评审、“一诺”免评的“三个一”，创新开展投资项目技术评审改革，提高审批效率。通过集成化、集中化、便利化和集合化的 “四个化”，优化投资项目审批流程，提高审批速度。通过精准、精细、代办的 “三重服务”，护航投资项目，提高审批温度。

其中，晋中市榆社县经济开发区报审的《区域节能报告》，市审批服务管理局仅用一天时间即出具了区域能评批复文件，实现了“一表两诺一天一文零费用”。

按照“取消合并一批、政府服务一批、企业承诺一批、保留审批一批”的思路，企业自行办理事项也缩减至立项、规划、消防、施工、验收、不动产登记等6个事项，减少约80%，审批周期平均缩短到21个工作日。对原来由企业办理的绿地、树木审批等14个事项，由政府统一服务。2020年4月以来，我市统一办理300余项，为企业节约费用818万元。晋中市城区与昔榆高速连接项目可行性研究报告批复，审批部门打破以往惯例，只用6个工作日就完成了受理、审核、评审、方案修改、批复等环节，节省评审费3万余元，达到了压时限、降成本的目的。（晋中日报记者 冯静宁）

[编辑：琳琳]

【来源：晋中日报】

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