呵护最美夕阳红（广东全面推进多层次养老服务体系建设）

TIPS：本文共有 2957 个字，阅读大概需要 6 分钟。

邓婆婆展示自己制作的歌谱集。农海燕摄

南方网讯（记者 农海燕 通讯员 莫冠婷 程丽红）“月光光，照南国，南国老年公寓歌声唱响白云山坡。恭贺中华人民共和国，我地大家齐唱支赞美歌......”位于白云山麓的广州南国颐景老年公寓里，曾是珠江纵队地下情报员的邓婆婆深情地哼唱起自己为贺国庆而创作的粤语歌曲。

87岁高龄的她，早年曾随子女们移居澳洲，而后回国看中医治病，并选择在南国颐景安享晚年，如今已在这里住了12年。平时，邓婆婆最爱参加公寓里的“夕阳美合唱团”，和团友们一起抄歌写歌唱歌，“我已经当这里是家一样了。”邓婆婆笑着说。

这是我省养老服务不断完善、质量不断提升，老年人安享美好生活的一个缩影。

截至2018年底，广东全省60岁及以上户籍人口约1440万人，占户籍总人口的15.2%。当前是广东高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极应对人口老龄化的关键时期，我省充分发挥政府主导作用，支持社会力量成为养老服务的市场主体，在政策创制、服务供给、老年福利、质量提升、深化改革、多元投入等方面下功夫，全面推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系建设，精心呵护老有所养、老有所医、老有所乐的美好“夕阳红”。

每千名老人拥有养老床位34张

“在这个智慧平台的中间左上部分，可以看到广州市户籍老年人口约169万人，老龄化率已达到18.25%。其中荔湾区老年人口达到20多万人，老龄化率已达到27.75%，是目前我市老龄化率最高的区。”在广州市居家养老服务指导中心数据监测中心，管理员彭淑芬指着屏幕上的数据为在场的人员进行详细解说。

彭淑芬所说的“智慧平台”，是广州市统一的集应用、服务、监管于一体的养老服务信息系统。在这个系统上，居家上门服务次数、助餐配餐服务消费、长者饭堂数量等多项养老服务数据均可一一呈现。利用这一平台系统，可以合理整合广州市养老服务资源，有效提高居家养老服务机构管理水平。这也是我省探索智慧养老服务的一项积极实践。

数据监测中心内，质量监管专员通过智慧平台实现对数据的监控，并通过服务热线解决异常服务、居民投诉等问题。农海燕摄

为积极应对人口老龄化，近年来，我省通过完善养老服务政策、加大资金投入、扶持民办养老机构发展等措施，不断扩大养老服务供给。

记者了解到，目前全省共有养老机构1781家，养老床位48.9万张，每千名老人拥有养老床位34张。全省城乡社区养老服务设施4.92万个，其中城市1.03万个、乡镇2110个、农村3.68万个，覆盖率分别达到97.1%、96.1%、91%。

为加强养老服务保障，我省还建立了高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度，全省21个地级以上市均建立普惠型80岁以上高龄老人津贴制度，领取高龄津贴的老年人总数约270万，地方各级财政支出约18亿元，成为全国高龄津补贴制度覆盖面最广、受益老年人人数最多的省份。

此外，为促进养老机构标准化、规范化管理，我省在全国领先开展了建立养老机构星级评定管理制度，2017年、2018年共认定星级养老机构188家。通过发挥星级养老机构精品示范的作用，树立养老服务机构标杆，全面提升养老机构管理水平和服务质量。

打通养老服务“最后一公里”

中午12点左右，东漖街居家养老服务中心的长者饭堂内，83岁的冯婆婆和往常一样，来到这里吃午餐。身体硬朗，又活泼爱说笑，这里的工作人员都亲切地称呼她“18岁”。

“在这里吃饭又方便又实惠又卫生，我中午都是到这来吃的，今天还有我最中意的‘云耳炒鸡’，吃完饭再和我这班老友去玩。”冯婆婆笑眯眯地说。

和冯婆婆一样，家住附近的长者，不少人中午都选择到这里来就餐。

近年来，广东养老服务形式从机构集中照料为主，逐步向居家、社区、机构多层次养老服务体系化发展转变。作为养老服务“最后一公里”的居家社区养老，越来越受到关注。

为打通这“最后一公里”，我省大力推进全国养老服务业综合改革、全国居家和社区养老服务改革试点工作。开设长者饭堂，设立大配餐服务点，提供长者助餐配餐服务，正是保障老年人生活需求，推动社区居家养老服务发展的重要举措之一。

其中，东漖街是荔湾区社区居家养老服务改革创新试点单位之一，在辖区设置了5个配餐点，打造15分钟助餐配餐服务网络。街道运用大配餐管理系统，在社区服务站点配置一体机，可实现自助充值、刷卡订餐、刷卡取餐等功能，大大简化长者配餐服务流程。

长者饭堂内，工作人员演示操作一体机选择“大配餐”及其他居家服务。农海燕摄

“对于一些腿脚不便的长者，我们还有东芳义工队送餐，一般11点20就出发了，确保在11点半左右将餐食送到他们手上。”东漖街副主任秦红花向记者介绍。截止目前，街道共有29600余人次享用配餐服务，日均配餐就餐量达180余人，并且长者就餐需求量还在不断增长。

据悉，我省将广州市在试点工作中形成的社区居家养老“大配餐”、公办养老机构入住评估轮候制度和养老服务社会组织公益创投等三项改革经验纳入省委深改组的改革经验推广事项，重点在珠三角地区复制推广。

目前，珠三角各市已设立超过1200个配餐点，开展以助餐为重点的居家社区养老服务，推动居家社区养老服务向多元化、专业化、规模化和个性化发展。

助“夕阳工程”变“朝阳产业”

养老服务业不仅是关系千家万户的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

随着养老服务的需求越来越大，需大力引入社会力量增加供给。而民营机构的加入，也使得养老服务更具效率、更有活力。

南国颐景就是一所由公立医院与民营企业共同打造的医养结合养老机构，拥有养老床位188张，医疗床位350多张。

“1楼、2楼是医院门诊，养老公寓分布在4楼、5楼、8楼，而住院部嵌在其中，为长者健康保驾护航。”主任谢洁雯介绍，这种“楼上养老，楼下医院”的布局，让“医”和“养”无缝结合，更方便长者就诊，为长者在发生突发病情变化时赢得抢救的黄金时间。

据了解，在医养结合方面，我省养老机构以不同形式提供医疗服务的比例达到76%。截至2018年底，全省医养结合机构138家，90%的医疗机构建立了老年人挂号、就医等便利服务绿色通道。

近年来，广东全面放开养老服务市场，将发展养老服务业作为积极应对人口老龄化的重要举措和促进经济社会发展的新动能。

今年起，广东取消养老机构设立许可，养老机构办理登记注册后，只需到民政部门备案。与此同时，鼓励境外投资者设立养老机构，港澳服务提供者在广东兴办养老机构与内地民办养老机构享受同等待遇。

针对用地难、融资难等问题，广东积极推动养老服务供给结构优化调整，创新多元化投入机制，引导社会资本进入养老服务市场。通过完善和落实投融资、规划建设、土地供应、床位补贴、税费减免、政府购买服务等政策，对民间资本参与养老服务业予以鼓励和扶持，不断提升养老服务的供给和水平。今年6月，广东省民政厅编制并公布《广东省养老服务投资扶持政策清单》，含用地、规划和建设、税费、医养结合等共26项投资扶持措施。

在加强粤港澳养老服务合作方面，我省正探索建立粤港澳大湾区养老服务共建共享机制，进一步加强粤港澳三地在人员、资金、项目等方面全方位合作，进一步优化市场环境，鼓励产品创新。目前，已有4家香港服务机构和1名香港公民以独资或合资合作形式在广东兴办5所养老机构，提供养老床位逾2000张。

如果觉得《呵护最美夕阳红（广东全面推进多层次养老服务体系建设）》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！